随着经济和社会的发展，民间组织出现欣欣向荣的姿态，但是社会团体、民办非企业单位等一些民间组织自身建设能力差、缺乏自律性和社会监督，使其失去了应有的社会作用。近日，我市印发了《社会组织评估实施办法》，开展对民间组织信用等级评估，像评星级酒店一样实行五个等级，让其驶上规范化发展轨道。

　　问题：难以充分发挥社会作用我市社会组织蓬勃发展，遍布城乡，涵盖经济社会各个领域，截至目前，依法登记注册的社会组织达到2086个，其中，社会团体1142个、民办非企业单位944个。但是，受政策机制问题和自身建设问题等方面影响，我市社会组织规模小、质量低、活力弱，其社会作用得不到充分发挥。

　　目前，社会各界特别是一些部门、单位和干部对社会组织的地位、作用认识不足，有的夸大了社会组织的负面影响，导致社会组织的认同度和影响力较低。其次，政府部门包揽过多的社会事务管理，一些社会职能还没有转移到位，挤占了社会组织发展的空间。另外，社会组织管理体制还不够健全完善，登记管理机关和业务主管部门不能较好地做到各司其职、协调配合。登记管理机关力量薄弱，特别是县级尤其突出，有的机构不独立，有的人员兼顾其他工作，有的不具备执法条件，影响了登记和监管工作的质量和水平，造成了“重登记、轻管理”、甚至“只登记、不管理”的局面。再则就是有的社会组织行政化倾向严重，由党政机关组建、领导干部兼职，造成政社不分，权责不明；还有的缺乏服务意识，失去社会性和公信力。这些因素制约了社会组织规范和持续健康发展。

　　对策：参照星级酒店评为五个信用等级我市开展对民间组织信用等级评估，依次为5A级、4A级、3A级、2A 级、1A级。A级越高,表示社会组织总体水平越高。

　　评定等级后,将根据评估等级对社会组织实施分类管理和指导,并向社会公布。获得3A（及以上）等级的社会组织，可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购买服务，可以优先获得政府奖励；获得3A（及以上）等级的公益性社会团体可以按照规定申请公益性捐赠税前扣除资格；获得4A（及以上）等级的社会组织在年度检查时，可以简化检查程序。评估结果有效期为5年,实行动态管理，年检不合格或有违纪违法行为的，将视情况降低或取消其评估等级。

　　通过建立评估体系和评审、公示等程序以及专家学者、社会公众的广泛参与，可扩大社会组织的影响，提高诚信度和公信力，有利于其吸纳会员、拓展服务范围、加快发展壮大。同时，面对高标准、高要求和更透明的社会监督，自身责任与服务意识也会更强，促使其推动行业诚信建设，完善行业自律性约束机制和行业道德准则。

　　民间组织：信用等级评估有利于行业发展昨日，济宁市婚庆行业协会秘书长孙彪告诉记者，作为婚庆行业来说，从业者良莠不齐。有的婚庆组织甚至没有资质，根本不具备开展婚庆活动的能力；还有的婚庆组织虽然具有从业资质，但是平时不开展活动，不注重自身建设，使得婚庆组织处于休眠状态，难以发挥相应的社会作用。对民间组织进行登记评估，对婚庆市场来说是利好的，婚庆协会信用等级高不高，无形之中被消费者作为衡量消费的准入门槛。

　　市慈善总会有关负责人告诉记者，开展社会组织等级评估有利于我市加快形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织运作管理体系，进一步激发社会组织活力。市慈善总会将以此次等级评估工作为契机，严格对照评估标准，查找不足，规范行为，提升水平，进一步增强社会服务能力和社会公信力。

　　专家：用这只“眼”对民间组织进行社会监督针对我市对社会民间组织开展信用等级评估，记者采访了济宁学院社会科学部主任颜景虎。颜主任说，随着社会的发展，社会民间组织在社会发展中的作用日益突出，作为沟通政府、企业和市场之间的桥梁和纽带也越来越明显。从国家法规政策层面来看，开展对社会团体民间组织信用评估有利于社会民间组织自身建设以及行业自律性的提高。

　　颜景虎认为，现在，社会上活跃着不同的社会组织，他们在行业中发挥着举足轻重的作用，有些社会组织在社会上还起着引领作用，其社会形象特别重要。开展对社会民间组织信用等级评估是对其一种无形监督，让社会这种无形之“眼”监督其发展。信用等级高，社会信誉度就好，社会民间组织在社会开展活动事半功倍；信用等级差，社会信誉度就差，社会民间组织的发展就会受到影响，失去其行业引领作用，最终走向灭亡。（济宁晚报）