2015杭州市社会信用体系建设工作会议5月27日举行，首度发布了《杭州市创建全国信用示范城市工作方案》。省发改委认为，杭州在信用信息归集、应用及联合奖惩等多方面已经取得阶段性成果，形成了可复制、可推广的经验。

其中，“信用杭州”平台建设方面，实时归集了人民银行杭州中心支行、团市委、市编办、公安、市场监管、环保、人社等27家政府部门83类625项6亿多条的法人和自然人信用信息，实现了与省信用平台、兄弟城市信用平台、人行“浙江省企业信用信息辅助系统”、阿里巴巴网络信用体系的对接，并延伸至区、县（市）。

平台还立足公益性社会服务，实现了信用发布、信用查询、信用分析、信用核查、反馈处置和数据监控六大功能。公共信息发布平台开放7个月来，点击量超过150万人次。

　　2013年以来200多名“老赖”被限制乘机

　　去年76家企业被列入“安全生产黑名单”

在政府、企业的联动共管之下，失信惩戒机制已经初见成效。

比如，市建委将合同履约、劳务工程款结算和农民工工资支付等情况，用于信用等级评定及日常信用信息管理之中。对信用优秀的企业，实行投标保证金或农民工工资保证金减免的优惠政策；对信用不佳的企业，则实行增加工程担保费用等举措。

建立在安全生产基础上的监管联动，去年将76家企业列入“安全生产黑名单”（2013年发生生产安全责任事故企业），并抄送市人力社保局，由其作为调整企业工伤保险费率的依据。

同样，司法执行与行政管理联动，通过法院，被执行人失信记录纳入杭州市公共信用信息平台，并建立了法院与萧山机场的执行协助工作机制，限制被执行人高消费。

2013年以来，向萧山机场传递限制乘机的“老赖”名单200多人，机场协助限制乘飞机82人，机场公安分局协助拘留55人。

“以信促管”同样应用在行政管理中。

2014年，市发改委（市信用办）率先在杭州市财政专项扶持资金管理审核过程中，带头查询和使用公共信用信息记录，对存在欠税10万以上、法院老赖等5种失信行为的企业采取“一票否决”，引导企业规范经营和守信经营，形成政府治理的信用模式。

此后，在市委市政府的推动下，市委宣传部（文创办）、经信委、金融办、旅委、商务委、科委、教育局等部门，分别在审核财政扶持资金工作中查询近5000家企业公共信用信息记录，涉及财政扶持资金近18亿元。

　　信用A类的社会法人可优先安排财政性资金

　　信用D类可能被限制贷款和拒绝担保

5月27日同时发布的还有将在7月1日起施行的《杭州市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》规定，市公共信用信息平台的社会法人信息记录，按照A、B、C、D进行分类。

A类表示该法人有良好信息，且无不良信息。在申请财政性资金的，可优先安排资金或加大财政扶持力度；申请报关的，可优先予以办理等。

D类表示该法人有三条及以上的不良信息，或者有严重失信行为造成严重社会影响的信息。

对信用D类的法人，在企业首次公开募股，上市公司配股、发行债券、资产重组等方面予以限制；禁止参与公共资源交易活动等。公共事业单位、受政府委托具有管理职能的行业组织，在贷款、保荐、承销等方面予以限制。

“信用杭州”今年起纳入全市综合考评

从今年起，“信用杭州”建设工作要进行考核，并纳入全市综合考评，以确保社会信用体系建设的持续推进。

“信用立法”也在进行中，今年要争取出台《杭州市公共信用信息管理办法》。