信用是市场经济发展的基石，信用体系建设是社会文明体系建设的重要组成部分。加快社会信用体系建设是实现美丽文明哈尔滨的重要基础，是完善市场经济体制、提升软实力的重要举措，也是创新和改进社会管理、构建和谐社会的重要保障。哈尔滨市作为全国文明城市，打造诚信哈尔滨，与法治哈尔滨，文明哈尔滨同步发展，不仅有利于培育和发展信用经济，还有利于筑建哈尔滨创新发展，协调发展，绿色发展，开放发展，共享发展的新理念。2014年国务院颁布了《关于社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，中共十八届五中全会又提出了“完善社会信用体系”建设的总体要求。哈尔滨市在社会信用体系建设方面，与其他省会城市相比，还存在一定距离，有待进一步完善和提高。

　　一、哈尔滨市在社会信用体系建设上存在的问题

（一）社会信用体系建设与哈尔滨市经济发展水平不同步、不协调，阻碍了经济创新发展和协调发展。

（二）在社会信用体系征信规范方面，没有建立统一的征信系统，信用记录严重缺失，守信者得不到奖励和表彰，失信者得不到惩戒或惩罚较轻，失信成本偏低。

（三）信用服务市场没有建立，原始的信用服务在哈尔滨经济市场做着淘金似的活动，没有人监督、没有人管理，公信力不足，损害了政府的形象，败坏了城市名誉。

（四）社会信用使用率偏低，认识不到位，守信的社会氛围没有形成，失信案件、事件时有发生，政务诚信度、司法公信度离人民群众的期待还有一定差距等。

　　二、社会信用体系的建议

（一）加强信用信息系统建设。信用信息系统是以对企业和个人征信为主要内容，整合各部门、各行业、各方面的信用信息资源，应用现代化大数据平台，采用互联网式的业务处理和管理模式，立足于信用市场，建立综合性的信用信息数据库，形成信用信息资源共享机制，并向社会提供信用信息产品和服务的综合性服务平台系统。建议哈尔滨市借鉴北京、上海、天津等市的做法。

（二）加强守信激励与失信惩戒机制建设。建议从以下方面给予考量：一是由政府综合管理部门做出的行政性奖励与惩戒。如有关政府部门公布的“黑名单”、“不良记录”等；二是由政府专业监管部门做出的监管性奖励与惩戒；三是由金融、商业和社会服务机构做出的市场性惩戒。对信用记录不好的企业和个人，给予严格限制；四是通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒，让失信者“寸步难行，无处藏身”；五是由司法部门做出的司法性惩戒。要建立与失信惩戒要求相适应的司法配合体系，使之形成“事事守信、路路畅通”，“一处失信、处处受制”的内在调节力。

（三）加强信用中介服务体系建设。信用服务中介机构是为信用交易全过程提供专业配套服务的社会中介组织，主要分为企业征信、个人征信、市场调查、资信评级、信用担保、商账追收、信用保险、保理、信用管理和资产评估等10类行业，建议政府即刻着手建立和完善上述10类行业，为哈尔滨市信用体系建设打下牢固的基础。

（四）加强信用监督管理体系建设。建议政府一是加强对征信机构和社会征信活动的管理；二是对信用信息充分披露与企业商业秘密和个人隐私的保护做出规定。要披露经济主体的全面信用信息，包括正面信息和负面信息。在规定信用信息充分披露的同时，对保护企业商业秘密和个人隐私，尤其是个人隐私要有明确的法律规定。信用市场是一个特许的市场，必须加强监管，要把政府对信用市场主体、中介服务机构的监督管理与组建信用行业协会、加强行业自律管理结合起来，促进信用市场健康、规范、有序发展。

（五）加强信用宣传教育机制建设。政府应采取各种措施，宣传信用文化，普及信用知识，提升全社会诚信水平。依托高等院校和科研机构，开展信用理论研究，培养信用专业人才。发挥新闻媒体的宣传和引导作用，营造守信光荣、失信可耻的信用氛围；营造个人无信则不立、企业无信则不兴、政府无信则不威的社会氛围。