作为掌握市场主体信息最多的部门,如何更好地发挥信用监管的先行优势、数据的权威优势、覆盖的密集优势,抢占信用监管体系建设的战略高地?去年以来,南通工商局对此进行了积极实践,取得一定的成效。
围绕聚合最为广泛的联动部门,夯实工商信用监管“三大基础”。一是夯实部门联动基础。牵头建立涵盖42个部门和9个公共行业的信用监管联席会议,共同签署了《南通市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》,实现跨部门联动响应。二是扩大信息共享基础。一方面,制定了工商内部信用信息归集、维护、管理、使用、异议处理等工作流程,实现条线间监管信息的内联应用;另一方面,依托“南通工商企业信用监管网”信息交换共享平台,将工商监管信息用于联席会议各部门的日常监管与行业评比,实现了信用信息的外联应用。三是落实政策支持基础。牵头起草《南通市商务诚信行为守则》,明确了诚信经营的基本标准;与人行联合出台诚信企业融资指导意见,引导企业增强诚信意识。
围绕构建最有影响的宣传发布,用好工商信用监管“三大平台”。一是用好新闻发布会平台。向全社会通报企业年报、公示信息抽查、经营异常名录管理、黑名单管理等基本情况。二是用好“信用监管网”平台。公示“守重”企业、经营异常名录、撤销知名商标等企业守信、失信信息共计10500条,上载监管动态5782条。三是用好“诚信红黑榜”平台。联合市文明办等单位开展诚信创建系列活动,并以“诚信红榜”的形式公开创建优秀企业名单;以“诚信黑榜”的形式公开“黑名单”和经营异常名录中部分违法情节严重的企业。全市已有2953家企业申请移出异常名录。
围绕实现最有力度的信用约束,健全工商信用监管“三大机制”。一是建立前瞻性的信用预警机制。运用大数据、物联网等现代信息技术,加强研判分析,掌握相关领域违法活动特征,突出失信防范救济,督促企业自纠。二是建立综合性的信用联查机制。建言市政府将“南通工商企业信用监管网”确立为全市统一的信用信息公示平台,协同推进“负面清单、随机抽查、一表共用、联合检查”的信用联查机制。三是建立全方位的信用惩戒机制。及时将企业失信信息送达相关监管部门和公共行业,对失信企业在工程招标、政府采购、银行信贷等方面加以限制,实现全方位惩戒。
围绕打造最具权威的应用平台,放大工商信用监管“三大功效”。以“南通企业信用监管网”升级改造为契机,努力将其建设成南通“信用监管第一网”。一是放大信息服务的便利化功效。在“南通企业信用监管网”改造后提供企业监管信息的全项目查询和信用信息的分类别查询,并提供手机客户端、微信客户端等途径。二是放大监管手段的信息化功效。主导“一张网”建设,通过数据端口逐步实现与联席会议42个成员部门和9个公共行业间的信息互换,实现信用数据在同一网站的实时共享。三是放大监管力量的社会化功效。推进纵向的信用信息互联互通,增加信用推荐和失信投诉模块,增强互动性。
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