——透视途牛网被“封杀”、被约谈的背后

“剁手价低至39元！放肆送！”“泪奔价18元起！放肆减！”对爱旅游的消费者来说，这样的广告颇具诱惑。

近来，由于“不合理低价”，途牛旅游网不仅被17家旅行社联合“封杀”，还被旅游管理部门两度约谈，引发了业界对在线旅游网站发展和监管的思考。

途牛旅游网因“不合理低价”被“封杀”、被约谈

在线旅游网站途牛近段时间陷入了一系列风波，由于“不合理低价”问题，17家旅行社联合“封杀”网站，旅游监管部门更是在两个月内两度约谈企业。

4月23日，国旅总社、中青旅众信旅游等17家旅行社发布联合声明，称途牛旅游网以“不合理低价”破坏市场秩序，停止向其供应2015年7月15日及以后出发的旅游产品。途牛旅游网随后声明，称因众信旅游在没有任何沟通的情况下单方面中止合作，决定即日起下线众信旅游全部产品。

24日晚间，国家旅游局宣布成立联合调查组，调查“旅行社与途牛之争”。

26日午间，包括途牛在内的18家旅游企业却又发布声明，称已经恢复所有正常合作。

但就在26日下午，国家旅游局就不合理低价问题约谈途牛旅游网。国家旅游局监督管理司司长彭志凯在约谈时指出，途牛旅游网此前被约谈后，没能采取有效措施解决经营中存在的“不合理低价”问题，误导了消费者、扰乱正常的旅游市场秩序，损害消费者利益，途牛应认真吸取教训，做好整改。

途牛旅游网主要负责人对此表示，接受国家旅游局的批评，对存在的问题将认真反思彻底整改，诚恳道歉，并接受社会监督。

都是低价惹的祸？

“不合理低价”是17家旅行社联合封杀途牛时给出的原因，也是国家旅游局约谈时指出的问题。

对此，一些业内人士告诉记者，途牛网上的部分产品已经远低于正常的消费价格，存在不正当竞争之嫌。

江西光大国际旅行社电子商务部部长时婧洁说：“途牛这种不合理低价竞争如果持续下去，不仅旅游秩序会被扰乱，旅游产业的相关利益链条也会受到很大的影响。长此以往，对于旅游市场的长期健康发展非常不利。”

东部地区一位大型旅行社负责人告诉记者，途牛很多时候在网上挂出的价格甚至比与供应商的结算价还要低，把游客大量吸引到它的端口，这时候旅行社通过正常的渠道就接收不到游客了，只能接收途牛交过来的客人，这样途牛就享有定价权了，这对旅行社的打击是“毁灭性”的。

一些景区负责人透露，一些知名度不高的景区本身游客就不多，为了留住游客，只能依赖途牛的渠道，把特价活动一直做下去。

为了获得更多的市场，途牛上市以来一直是亏损状态。其2014年财报显示，企业全年净亏损4.479亿元，此前的三年里，其每年净亏损基本上都在1亿元左右。

记者了解到，途牛并非第一次因为“不合理低价”遭遇危机。今年3月15日，国家旅游局责成江苏省旅游局针对途牛旅游网“不合理低价”销售产品问题对其进行约谈，要求其停止“1元出境游”业务，并表示将开展对“不合理低价”为主要特征的扰乱旅游市场秩序行为的专项整治。

另有一些分析人士指出，“不合理低价”固然应该整改，但遭17家旅行社“停供”，其实与途牛动了旅行社跟团游这块最大的“奶酪”也有分不开的关系。

与途牛、同程、携程等互联网企业均有合作的一家旅行社负责人告诉记者，途牛与其他几家线上旅游网站的主营业务板块有不小的区别，比如，同程网以景区门票板块为主，涉及的跟团游产品非常有限，携程以机票和酒店板块为主，但途牛是以度假游、跟团游等业务为主营项目，这正是传统旅行社经营的业务类别，与旅行社的利益存在正面、直接的冲突。

争流量不如比质量 要市场更要监管

业内专家指出，旅游产品比渠道更重要，争流量不如比质量，应提升旅游产品质量，而不是仅仅占领渠道资源而掀起低质产品的价格战。而在旅游监管已经跟不上产业发展的现状下，更需要尽快出台相关监管法规，制定在线旅游业监管具体化、可操作的规范，净化市场，捍卫消费者利益。

联合国世界旅游组织旅游专家委员会委员徐汎说，移动互联网时代的到来给传统旅行社带来新的挑战，只有引导和迎合消费者的需求，主动出击，拿出有竞争力的旅游产品，才能立于不败之地，仅仅通过联合封杀等消极行动是不行的。

记者了解到，包括中青旅、国旅等在内的很多旅行社今年来均积极“触网”，建立可以直接购买产品的官网、入驻天猫平台、开设微信平台等。“相信今后游客更注重企业的品牌和产品运营能力，看重旅游产品的质量而不仅仅是价格。”一位上市旅行社相关负责人表示。

“竞争是市场经济的灵魂，企业是市场的主体，法律与规则是企业的基石。”国家旅游局监督管理司相关人士认为，旅行社与在线旅游企业，在社会发展经营方式转型中，要发挥各自优势，做市场秩序的坚定维护者。

全国休闲标准化技术委员会副主任魏小安指出，应引入动态管理制度，把旅游电子商务纳入旅游行业的管理范围，同时发挥行业协会的作用，净化市场。“还可以研究在线旅游保证金制度，如果在线旅游平台违规，也能通过保证金弥补消费者损失。”“新华视点”记者周蕊、程迪、潘晔