据报道,自2017年1月1日起,我国将对企业进行劳动保障守法诚信等级评价。
人社部近日印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,提出对于被评为A级的企业,人力资源社会保障行政部门将适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次。对于被评为B级的企业,适当增加日常巡视检查频次,督促其尽快改正违法行为。对于被评为C级的企业,将列入重点监察对象,强化劳动保障监察日常巡视检查,人社部门也将对其主要负责人、直接责任人进行约谈,敦促其遵守劳动保障法律、法规和规章。
在笔者看来,把诚信体系建设引入企业劳动保障领域,用诚信评级来确定劳动监察重点、倒逼企业加强劳动保障,真是招“妙棋”。
企业劳动保障关乎亿万职工的切身利益,也关乎社会的和谐稳定。然而,由于企业的法治意识、劳动保障意识参差不齐,企业劳动保障领域还存在诸多问题,不少职工的合法权益受到侮慢、侵犯,被打了折,降了级,减了项。
同时,目前全国各级人力资源社会保障行政部门共有劳动保障监察员约2.8万人,与之相对的用人单位则有4364.8万户,平均每名劳动保障监察员要监管1500余户用人单位,基层监察执法人员缺乏,现有的劳动保障监察力量难以满足执法需求和劳动维权需求。
再者,劳动监察部门现有的执法维权手段的效率和效果难尽如人意,有时,劳动监察部门的执法维权不能对违规企业形成有效震慑,不能有效规范企业的劳动保障行为,不能全面到位地保护劳动者的合法权益,让人感觉不太给力。而有了对企业劳动保障的诚信评级机制之后,情况将会完全不同。
现在,我国的诚信体系虽尚处在初建阶段,却已经显现了威力,由于失信行为影响信贷、求职、消费、招投标、年报、合同签订等事项以及个人和企业的信誉、形象,影响公民和企业的切身利益,因而,失信信息录入、曝光以及相应的失信惩戒往往令相关的当事人和企业大为忌惮,有些人或企业甚至宁愿接受罚款,也不愿自身的诚信系统被录入污点信息。
这种失信惩戒的制约力、震慑力将会成为企业劳动保障的有力推手和保障,诚信评级就像一个紧箍咒,企业一旦在劳动保障方面有违规失信行为,将会付出很大的代价,将会得不偿失,企业在失信惩戒的风险“威胁”下,会增强劳动保障法律意识、主动意识和自律意识,会提升劳动保障的水平,努力解决劳动保障环节存在的问题,维护劳动者合法权益。
企业是劳动保障的第一责任人,企业有了足够强的劳动保障责任意识,再加之劳动监察部门根据诚信评级瞄准C级企业进行重点监管,有的放矢,执法维权自然会事半功倍。
此外,企业劳动保障诚信评级如果做得足够客观、权威,还能够成为劳动者的“就业指南针”,诚信好的企业才能够吸引到优秀的人才,而为了吸引这些人才,企业则会努力提升诚信等级,这也会敦促人才市场形成良性循环。
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