编者按

近年来，全国工商、市场监管部门按照党中央、国务院的部署，大力加强企业信用体系建设，为构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局作出了积极努力，让企业不敢失信，让企业不能失信。本版今天刊发来自河北省的一组信用约束故事，以飨读者。

临西：失信不能领取政府补贴

2016年8月18日17时许,下班时间已到，本来已经快停下来的小雨又突然大了起来，河北省临西县工商局企业监管股干部小穆一边收拾着电脑，一边望着窗外，思量着该怎么回家。此时，有两个人从局门口跑进院里，一下子把她的眼球吸引了过去。“都这个时间点了，谁还这么匆忙地来单位办事？”小穆喃喃自语。正想着，办公室响起了敲门声，推门而入的就是刚才那两个人，他们满身雨水再加上急促的呼吸，显得特别狼狈。

二人说明来意，他们来自临西县摇鞍镇修枣科村，一个是临西县修华蔬菜专业合作社负责人修华，一个是合作社会计。这家合作社搞蔬菜种植，引进了寿光蔬菜并形成了一定的规模，成为临西县种植合作社的领头羊，还解决了不少村民的就业问题，县政府决定给予该合作社农业项目补贴资金，但他们去银行领取项目补贴款时，银行告知因合作社信用受限不能领取，需要到工商局办理相关手续。

“还有，县农业局也通知我们说，修华蔬菜专业合作社参评河北省诚信示范合作社过程中，未通过河北省有关部门的资料审核，让我们到工商局来。我们合作社也没做违法的事，咋就失信了呢？”修华不停地搓着自己的手。

小穆一边安慰修华，一边熟练地登录全国企业信用信息公示系统（河北），查询发现修华蔬菜专业合作社2014年度、2015年度两个年度的年报都没有报送，并因此连续两年被列入经营异常名录。小穆对修华说：“修经理，你们合作社两年都没有报送年报了，如果再有一年不报，就要被列入黑名单了，后果会更严重。根据国家38部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，被列入经营异常名录的企业，也包括农民专业合作社，在银行贷款、招投标、国有土地出让、政府采购、获得荣誉称号等方面都会受到限制。你的合作社既不能申请参评诚信示范合作社，也不能领取项目补贴资金，这就是失信联合惩戒啊！”

“那怎么办啊？合作社还养着好多农民呢，要是没法经营了，好多人都没饭吃了。”修华不由地叹了口气。

小穆说：“修经理，没关系，现在改正还不晚，只要你是合法经营，补报两个年度的年报后再提交相关申请材料，是可以移出经营异常名录的。”

听修华说自己不清楚如何在网上补报年报，小穆又手把手地指导修华进行操作，并告诉修华补报年报后再提交移出经营异常名录申请，最后还提醒修华跟周边的亲戚朋友说一声，记得年报，这是企业和合作社的法定义务，不报、晚报和错报都会影响发展。

此时，窗外的雨停了。小穆换下制服，在闪烁的霓虹灯下向家走去。

抚宁：失信险失人大代表候选人资格

2016年10月18日，窗外一片灰蒙蒙的，渤海边的河北省秦皇岛市也受到了雾霾影响，该市抚宁区市场监管局企业监管科干部李丽心里想着海风啥时候能来吹走空中的雾霾。

此时，一阵电话铃声拉回了李丽的思绪。

“你好，我是区委统战部的小张，目前区里正在组织人大代表、政协委员推荐，其中有的是非公有制经济人士，我们需要了解这些非公有制经济人士所在企业的信用情况，请你单位登录区委统战部综合评价系统对这些人员所在企业进行评价，于20日下午下班之前完成评价。”

放下电话，李丽马上向局领导汇报。在随后的两天里，小李登录区委统战部综合评价系统下载涉及企业名单，登录全国企业信用信息公示系统（河北）比对相关企业的登记备案、经营异常名录、黑名单等信息，发现其中有几户企业有失信记录。20日上午，小李在区委统战部综合评价系统如实完成评价。　　

10月20日中午快下班时，伴随着急促的脚步声，一名中年男士来到李丽的办公桌前：“我是秦皇岛市某公司的法定代表人，姓蔡，我是人大代表候选人，统战部说我的企业出了问题，如果问题不解决，就要取消我的候选人资格。麻烦你看看我的公司出了什么问题？”　

小李一边安慰蔡先生，一边按照他报上的公司名称登录全国企业信用信息公示系统（河北）查看信息，很快就查到该公司在经营异常名录当中，列入理由是未公示2015年度年报。　　

“关于企业年报的事，我都是交给公司会计人员打理的，自己觉得这都是小事也没往心里去，没想到会计忘了报，还产生了这么严重的后果。”蔡先生十分着急。　

小李抓住这个机会向蔡先生普法：“你要当人大代表，更应该带头守法呀。按时报送企业年报是《企业信息公示暂行条例》赋予企业的一项义务，可不是小事，不依法报送就是失信行为，就会被列入经营异常名录，不仅对你参加人大代表选举有影响，对公司洽谈业务、签订合同、贷款等都是有影响的。”　　

“唉，真是后悔，我过去也看到过失信惩戒的提法，但是觉得这些与自己没有多大关系，没想到这才是真正的大事。其实，我之所以参加这次人大代表选举，就是想依托我的公司为社会多做点事，为非公有制经济发展建言献策，可是没想到因为我的法律意识不强，我的候选人资格有可能被取消。我还是想争取一下，我怎么改正才能去除这个失信污点呀？”　　

看着已经认识错误的蔡先生，小李把通过网络补报年报、提出移出经营异常名录申请等流程对他进行了认真讲解，蔡先生连声说：“好好好，我马上回去准备材料，下午一定帮我移出经营异常名录啊，不然我的资格就彻底没了。”　　

有了小李的指导，蔡先生回到公司后立即补报了2015年度年报，下午又到市场监管局提交了移出经营异常名录申请。抚宁区市场监管局在履行审查程序后，当天将蔡先生的公司移出了经营异常名录，小李也在区委统战部综合评价系统关闭之前对该公司重新作出评价。　　

10月21日，小李接到蔡先生的电话：“因为市场监管局重新作出评价，统战部保留了我的候选人资格，在表示感谢的同时，我也作出承诺：不管我是否能当选人大代表，今后我一定好好宣传年报工作，动员非公企业做诚实守信的模范。”

辛集：失信企业办理POS机被拒　　

2016年11月14日，河北省辛集市，一名身材娇小的女子不顾严寒怀抱着一个婴儿行走在建设街上，她要到工商银行为辛集市某汽车贸易有限公司办理POS机业务。她叫张小红，是一位努力打拼的小老板，还在创业初期。　

进入工商银行营业大厅，张小红单手抱着孩子，在柜台前填写申请办理POS机表格并排队等候。轮到了自己，张小红将申请材料递进窗口，柜员很快将材料退了出来并说：“不好意思，全国企业信用信息公示系统（河北）显示，您的公司被列入经营异常名录，是失信企业，我们暂不受理该业务，请到工商部门办理移出经营异常名录手续后再来吧。”充满期待的张小红一下子蒙了，怀中的婴儿也开始哭闹起来。　　

“公司刚成立没多久，怎么就变成失信企业了呢？为什么还经营异常？”张小红来到辛集市工商局企业监管科了解情况。张小红对企业监管科工作人员说：“我在2014年年初成立了公司，没多久即赶上商事制度改革，国家简政放权，我还在心里暗自庆幸赶上好时候了，就想着好好创业呢，为什么我去办理POS机，银行说我的公司是失信企业呢？”　

工作人员与张小红一起登录全国企业信用信息公示系统（河北），看到公司虽然报送了2015年度年报，但是2014年度年报也是在2016年5月21日报送的。按照规定，2014年度年报应该在2015年1月1日至2015年6月30日之间报送，公司是因为没按时报送2014年度年报，在2015年7月9日就被列入经营异常名录了，是早就有失信记录了。　　

“2014年度年报？不是在2014年的时候国家取消企业年检了吗？”张小红提出了自己的疑问，还说自己在2014年开始创业时，在报纸上和互联网上看到取消企业年检的消息，就认为不需要再向工商部门报企业年检了。“既然被列入经营异常名录了，自己怎么还能报送2015年度的年报？”张小红说。　　

对张小红的问题，工作人员解答说：“2014年3月1日实施商事制度改革，企业年检制度确实废止了，但随着《企业信息公示暂行条例》的实施，从2014年10月1日起实行了企业年报公示制度，2014年设立的公司，应当在2015年的1月1日至6月30日，通过全国企业信用信息公示系统（河北）报送2014年度年报，逾期不报就会被列入经营异常名录。虽然公司被列入了经营异常名录，但不限制其补报2014年度年报和报送2015年度年报的权利。”　

“至于办理POS机业务受到限制，是根据国家38部门签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，银行要对列入经营异常名录的企业在办理银行业务时予以限制，工商银行正是查看了全国企业信用信息公示系统（河北），发现了你们公司的失信记录，才没有受理你的POS机业务。”工作人员进一步解释说。　　

听了工作人员的解释，张小红知道是因为自己对法规制度学习不够，忽略了年报，才导致公司拓展业务受到了限制。　　

“我现在该怎么办？我想尽快办理POS机。”张小红说。　

“因为你们公司已经补报了2014年度年报，你现在只需要提交移出经营异常名录申请，我们帮你办理移出手续，你就可以去银行办POS机业务了。”工作人员说。

第二天，张小红向辛集市工商局提出了移出经营异常名录申请，并接受了工商人员对公司相关材料的检查，公司很快就被移出了经营异常名录。

邯郸：失信不能办理工商登记业务　　

2016年11月24日，河北某新能源汽车有限公司的法定代表人付先生来到邯郸市肥乡区工商局企业监管科，向范勇峰科长说明来意：“我们公司是搞电动汽车生产的。我的老家在成安县，得知成安县新设立了工业园区，正好公司计划扩大生产，就在成安县工业园区买了块地，准备把公司迁过去。可是，刚才到注册大厅申请办理地址变更登记手续时，窗口人员没有受理，让我先到企业监管科办理手续。是不是因为我要走了，你们要为难我啊？”　　

对付先生说的话，范勇峰没有在意，他登录全国企业信用信息公示系统（河北），看到付先生的公司因为没有报送2015年度年报而被列入了经营异常名录。范勇峰还注意到，该公司2013年度、2014年度的年报都报了，他感到纳闷，按说有过年报经历的企业，不应该不报随后年度的年报啊，况且辖区的工商所都是上门催促提醒过的。　　

面对有些着急的付先生，范勇峰在说明公司被列入经营异常名录、列入事由后，还做了耐心解释：“登记窗口没有受理您的申请，绝对不是为难你，而是根据经营异常名录管理的规定来处理的，因为被列入经营异常名录的企业办理工商登记业务时，会受到限制。”

这个时候，付先生想起企业年报的事情，一个劲儿地说怨自己上半年只顾建厂房，也没有叮嘱财务人员报年报，因为公司陆续往成安县新的地址搬迁，在肥乡区的厂子里有时候没有人，可能工商所去宣传的时候正好赶上人不在。付先生说：“在建新厂房的过程中，我想着等一切都到位了再办理迁移登记手续，没想到肥乡区工商局通知不到我，公司在成安县还没有落户，漏掉了2015年度年报。”　

“我在成安的工业园区已经投了很多钱，如果不能变更登记，公司也不能生产，那损失可就大了。我刚才的怀疑不对，你们别跟我计较，还得靠咱们工商局帮一把呀，我如何能迁移过去？”付先生说。

范勇峰说：“要办迁移登记，就需要先移出经营异常名录；要移出经营异常名录，就要先补报2015年度年报并提出移出申请。”　

按照范勇峰的解释和指导，付先生补报了2015年度年报。根据该公司的申请，在履行了检查、审批手续后，11月28日，该公司被移出经营异常名录。　

11月29日，付先生的公司顺利地办理了迁移登记手续。

灵寿：失信企业开网店受限　

2016年8月1日早上刚上班，一名满头大汗的男子就冲进了河北省灵寿县市场监管局企业监管科，还没等工作人员打招呼，来人自己先开了腔：“阿里巴巴网站突然通知说我的公司有问题了，不能再进行网站经营，我这儿有好几单生意还等着继续谈呢，看我头上的汗，就是因为着急出的，还说让我找工商部门帮助解决。”　

工作人员面对这个语无伦次的男士，安慰说：“您先别着急，慢慢说，把情况说清楚，我们才能帮你解决啊。”

“我姓白，是灵寿县一家矿产品贸易公司的法定代表人。随着互联网的发展，近两年来公司一直在阿里巴巴上有经营，现在手头上也有几单生意正在谈。昨天我们突然接到阿里巴巴的通知，说我的公司在工商部门有失信记录，不能再在阿里巴巴上经营了，这不，我今天就赶紧过来，你们帮我看看这到底是怎么回事呀？”白先生说。

“白先生，您带营业执照了吗？”工作人员问。

“带了，公章也都带了。”说着，白先生把营业执照递到工作人员手上。　

工作人员比对着营业执照上的信息，一边登录全国企业信用信息公示系统（河北）查询，一边问：“你们公司是不是没有申报年报啊？”

“我报了啊，去年报了一次，今年也报了一次。辖区工商所干部给我打过电话，工商干部也到公司上门宣传过，公司知道有年报信息要报这事。所以我们公司肯定报了。”白先生说。　

这个时候，工作人员已经通过全国企业信用信息公示系统（河北）查到了白先生公司，系统显示，该公司是2016年7月19日报送了2015年度年报。

工作人员对白先生说：“你们公司确实报了2015年度年报，但是超过了规定的最后期限，企业年报信息需要每年1月1日至6月30日报送并公示，根据《企业经营异常名录管理暂行办法》，你们公司已被列入了经营异常名录，这就是阿里巴巴所说的失信记录。”　

“对了，想起来了，6月下旬我出国了，走之前还就年报的事叮嘱过公司会计，等7月下旬回国后问会计，会计说已经报了，肯定是会计报晚了。都怪我，之前没拿年报当回事！”白先生感到非常后悔，用手拍着自己的头，嘴里还不停地说：“这可怎么办呀？真是没想到年报公示这点儿事还会与公司的合同、订单联系在一起。麻烦你们帮想想办法，把公司恢复正常吧，要不公司的好多订单都黄了！”　

“根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，企业补报年报并公示后，提出移出经营异常名录申请，经过检查没有问题的，是可以移出经营异常名录的。”工作人员说。　　

“你们公司既然已经报送年报信息了，那就可以提交移出经营异常名录申请。我们审查相关资料后，就可以帮你们移出经营异常名录。”工作人员说。　　

“我马上安排会计准备材料。那我现在可以写移出经营异常名录申请吗？”白先生脸上开始有笑容了。　

随后，工作人员指导白先生写了移出经营异常名录申请，并查看了公司提交的相关资料，当天就将该公司移出了经营异常名录。　

“有了这次教训，公司以后每年的1月1日就开始报送年报，绝不会再晚报了。”白先生离开时表示。

秦皇岛：失信企业老板赴美签证受阻　

2015年8月4日上午，河北省秦皇岛市工商局企业监管科来了一名男士，他自我介绍说：“我是秦皇岛市某科技有限公司的法定代表人，姓刘，我最近有一笔业务需要飞赴美国与客户签订合同，在办理签证时，大使馆拒绝给我办理，理由是我的公司有不诚信记录，你们帮我看看是怎么回事。”　　

企业监管科干部小崔接待了刘先生，按照他说的公司名称登录全国企业信用信息公示系统（河北）进行查询，然后指着电脑屏幕让刘先生看：“按照《企业信息公示暂行条例》，企业应当于每年的1月1日至6月30日报送上一年度的年报，你们公司2015年7月30日才公示2014年度的年报，超过了法定时间，因此被列入经营异常名录了。这正是大使馆说你们公司不诚信的依据。”　　

听到这里，刘先生感到很吃惊：“这么多年，我们公司一直都注意合法守信经营，不然我们也不会有这么多外国客户。就因为年报晚了一个月，就列入经营异常名录，签证还受到限制，这也太过分了吧！”　

小崔对他说：“年报是企业的法定义务，也是有时间限制的，不报、晚报或年报时弄虚作假都属于列入经营异常名录的情形。如果企业不按时年报，公示系统在7月1日会自动生成列入经营异常名录的名单，别说晚30天，就是晚1天都不行。所以说，企业年报报与不报不一样，早报与晚报也是不一样的。”　

盯着电脑屏幕上显示的7月30日，刘先生有点不好意思：“我们确实错了，公司的事情一多就把年报的事情耽误了，也说明公司管理有漏洞，明年一定注意。但是，眼前这笔合同对公司非常重要，时间上也比较紧，公司还是想争取一下。我们的年报过错怎么才能弥补一下，我好再申请一次签证。”　　

小崔下载了移出经营异常名录申请表，对刘先生说：“这张表填好后加盖公章提交过来，这样就可以移出经营异常名录，企业的信用就可以修复了。”　

此时，刘先生没有了来时的焦急神色，说：“我马上回去准备，因为我着急办理赴美签证，你们能不能特事特办，我下午就把材料送过来，尽早将公司移出经营异常名录？”　

“我们会尽快办理的。”小崔回答。

下午，刘先生如约提交了移出经营异常名录申请表。经局领导审批，小崔将刘先生的公司移出了经营异常名录。　

一周后，刘先生来到秦皇岛市工商局企业监管科，说：“我今天再次过来，是想表示感谢，你们帮我把公司移出了经营异常名录，但最后大使馆还是把我拒签了，几百万美元的合同也飞了。但是我反过来想，觉得也是好事，现在我损失的是这一笔合同，得到的教训却是守信用，值得。”　

小崔也笑了——通过自己的平常工作，能够让企业认识到信息公示和信用的重要性，这也是人生中一件有意义的事。

涉县：失信企业法定代表人参选公务员受阻

2016年11月25日，一名男子来到河北省涉县市场监管局企业监管科，一进门就唉声叹气。在企业监管科李科长询问下，来人道出了原委。　

来人姓程,是一名村党支部书记，已任20多年。最近，为激励农村基层干部、拓宽乡镇干部来源渠道，涉县计划从优秀村党支部书记中选拔一批人充实到乡镇公务员队伍中。老程已当20多年村党支部书记，带领全村人发家致富,在村里深受老百姓信任，他自认为符合条件，就高高兴兴报了名。但让他没想到的是，在报名审查时，被组织部门告知自己在信用联合惩戒限制人员名单中，不符合报名条件。　

说到这里，老程感到很委屈：“我可是周边十里八乡出了名的实诚人，怎么突然上了信用联合惩戒限制人员名单了？你们今天得给我一个解释，不然我当公务员的机会可就没了。”　

听到这里，李科长解释道：“市场监管局不会随便对村民个人进行限制，村支部书记作为党员，有党委、组织部、纪委管着呢，如果说被列入信用联合惩戒限制人员名单，那说明你名下可能有企业或者农民专业合作社，如果有，你报上名称，我帮你查查。”　

老程承认创办过一个公司，自己担任法定代表人，主要是为了带领村民致富，老程说公司一直也是守法经营。　

按照老程报出的公司名称，李科长登录全国企业信用信息公示系统（河北）进行查看。原来，在全省开展的企业年报公示信息“双随机”抽查专项行动中，老程担任法定代表人的公司被抽查到，9月5日，涉县市场监管局的执法人员到其营业执照上核准的经营场所进行实地核查，未找到该公司；通过该公司在注册登记时留的联系方式进行联系，也未能联系上。市场监管局认定该公司违反了《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》的相关规定，构成通过登记的住所（经营场所）无法取得联系的行为，根据《企业经营异常名录管理暂行办法》，将公司列入了经营异常名录。李科长把这些情况告诉了老程，并说明这些信息都在全国企业信用信息公示系统（河北）上公示了，应该是县委组织部通过公示系统查看到了公司的失信信息，所以限制报名了。　

老程解释抽查时联系不上公司的原因：“由于公司扩大经营，前一段时间公司搬到了新的办公地点，联系电话也变了，自己认为反正公司还是在村里经营，应该不需要办理地址变更登记，所以就没去办。没想到引来这么严重的后果。”　　

“我们县里像我这样当了20多年村支书的人不多，现在有转公务员的机会，请帮我一把，你们说让我怎么改正我就怎么改正。”老程请求说。　　

李科长耐心指导老程申请移出经营异常名录步骤：办理公司地址变更登记，向市场监管局提出移出申请，经市场监管干部现场核查经营场所后，就可以移出经营异常名录、修复公司信用了。　

之后，在老程的公司申请移出经营异常名录相关资料齐全的情况下，李科长用最短的时间将公司从经营异常名录里移了出来。

无极：个体工商户失信供货合同被中止　　

从2007年开始，孙女士与丈夫就在河北省无极县花园路从事食品批发零售经营，开办了开心食品采购站。这些年，两口子起早贪黑，辛勤劳作，食品生意做得红红火火。　

2016年9月6日，正在储备双节节令食品货源的关键时刻，开心食品采购站的供货商石家庄某食品公司突然提出要中止与其签订供货合同，这对孙女士和丈夫来说无异于晴天霹雳。不明所以的夫妻二人开车赶到石家庄，还以为是食品公司的货源紧张呢。可食品公司的人员告诉他们，通过查询全国企业信用信息公示系统（河北），发现开心食品采购站被标注为经营异常状态，公司担心发货后对方不给打款，中止供货合同也是怕将来有损失。本来准备找供货商大闹一场的孙女士才知道问题是出在自己身上。

弄清缘由后，愁眉不展的孙女士两口子又马不停蹄赶回无极，来到县工商局了解情况。“我们的开心食品采购站在县城已经干了10多年了，都是明码标价，童叟无欺，怎么就被标注经营异常状态了，是不是你们搞错了？你们赶快把经营异常标注删除掉！”孙女士激动地说。　

知道了孙女士的来意，无极县工商局工作人员登录全国企业信用信息公示系统（河北）查看，发现开心食品采购站没有报送2015年度年报，因此有了经营异常标注记录，根据“一处违法，处处受限”的信用监管要求，个体工商户有了失信记录也会受到联合惩戒。　

“个体工商户有经营异常被标注后，是不能删除的，不过改正后可以移出。”工作人员对孙女士说。　

这时候，孙女士认识到不是工商局错了，问题还是出在自己身上：“在今年年报期间，由于我们只顾忙着打理小店的生意，把年报的事忘了。”

因为有过报送2013年度、2014年度年报的经历，孙女士当天就完成了开心食品采购站2015年度年报补报手续，并提出申请。随后，工作人员按程序将开心食品采购站恢复成正常经营状态。