佳节将近，对于外来务工人员来说工资全额到位无疑是节前最大的期盼。如何保证企业做到不拖欠工人工资这一最低要求？上海基层政府与企业探索通过“白皮书”与“黑名单”来打造信用软环境，确保外来务工人员工资全额到位。

此前，上海市黄浦区社会信用体系建设联席会议办公室联合上海市发改委社会信用推进处和上海市公共信用信息服务中心发布了《2018黄浦区社会信用建设白皮书》，黄浦区提供“线上+线下”信用查询服务。探索多部门联动信用监管的新路径，尝试建立联合奖惩“三张清单”。

如2018年港佳公司拖欠37名劳动者工资（包括农民工34人）工资近30万元，经区劳动保障监察大队发出责令整改通知、送达了行政处理事先告知书和列入黑名单事先告知书后，仍回避工资支付问题。根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》中有关规定，2018年9月28日，区人力资源和社会保障局将港佳公司及其法定代表人列入拖欠工资“黑名单”，成为黄浦区首例因拖欠农民工工资而进“黑名单”的单位。

优化信用软环境，不仅靠政府监管，还要充分发挥市场主体的作用。中石化上海石油目前有承包商（承运商）75家，劳务人员约2900人，他们中大多为外来务工人员。他们在加油站综合改造、油品配送等工作中付出了辛劳和汗水。尽管与农民工没有直接的劳动关系，中间隔着承包商（承运商）这一主体，但上海石油认为督促落实责无旁贷。

中石化上海石油发出了关于落实春节期间外来务工人员工资发放的通知，要求承包商按照“谁承包、谁负责”的原则，为外来务工人员工资支付负总责，保证不以各类理由拖欠工人工资，并签订保证不拖欠外来务工人员工资承诺书。旗下物流中心也逐一约谈承运商，告知相关要求，并在开单处公布举报电话，设立维权公示牌，接受对拖欠工资情况的投诉。上海石油明确表示，将此纳入对承包商（承运商）的考评，一经发现拖欠或克扣外来务工人员工资行为的，即列入“黑名单”，予以限制投标或清退。