1月29日，信用创新引领高质量发展论坛暨诚信建设万里行南阳站活动启动，标志着南阳市“诚信建设万里行”接力宣传活动全面展开。

本次论坛活动的主题是“信用创新引领高质量发展”。启动仪式上，市发改委全面总结信用示范城市创建工作开展情况，同时明确了下步创建工作任务。市文明办发布2018年南阳市重点领域失信治理十大典型案例。市信息中心发布2018年南阳市联合惩戒十大典型案例。

截止目前，南阳市已有失信被执行人11166人被采取限制乘坐火车、飞机，限制出入境等，限制高消费，限制担任企业法定代表等惩戒措施。近年来，在食品药品、税务、住建、法院等10个领域共计已发布诚信红榜319个，失信黑榜789个，许多被列入黑名单的企业和个人积极上门履行法定义务，主动申请修复不良行为记录。

经过3年努力，南阳市在全国262个直辖市城市信用排名中，从去年的181名一跃进入前53名，实现位次大幅前移，并于2018年12月20日通过国家初步评审，取得了阶段性成果。今年，我市将以加快政务诚信建设，提升政务服务水平、深化投融资体制改革，增加金融供给能力、持续开展“诚信建设万里行”主题宣传活动等为抓手，切实加快信用示范城市创建步伐。

下一步,南阳市还将陆续开展诚信建设进学校、进社区、进企业等系列活动。

2018年南阳市联合惩戒十大典型案例

2018年，南阳市为加快落实联合奖惩机制，出台了《南阳市守信联合激励和失信联合惩戒操作指南》，并将国家40个联合奖惩备忘录的条款分解到市直56个单位要求落实。按照“逢办必查，凡报必查，应查必查”的原则，坚持在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中依法对相关市场主体进行信用核查，并对失信主体落实惩戒措施。通过一年的细化落实，联合奖惩机制已发挥了巨大作用，大量失信主体被列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施。止目前，南阳市已形成联合奖惩案例11216，占“红黑名单”数量24%；其中失信被执行人11166人被限制，占比23.9%。

案例一

企业因失信在参加招投标时受到限制

江西某水利水电工程有限公司，在南阳市某地施工时，因未经许可在公路用地范围内埋设管线，被处以行政处罚。之后，该公司在其他省市参与招投标时，因有行政处罚记录，被取消资格。

案例二

企业因失信在并购时受到限制

南阳某光电公司，因一次排污超标，被环保部门处以行政处罚。此次行政处罚使该公司正在进行中的业务重组、并购处处受阻，造成极大负面影响，公司负责人方才痛定思痛，积极整改。

案例三

企业因失信在银行贷款时受限

唐河县某物流有限公司每年缴纳增值税90多万元，被定为纳税信用B级企业。但随后，市税务局稽查局在对该企业进行数据疑点核查时发现，该企业涉嫌虚开运输发票，并列为重点稽查对象，将该企业纳税信用级别降为D级并列入纳税失信企业名单公示。之后，该企业在办理银行贷款时被多家银行据此拒绝。

案例四

企业因信用差不能享受优惠政策

南阳市宛城区某建材有限公司，在纳税信用等级评定时被定为纳税信用D级企业。纳税信用等级结果评定后，该企业申请进行资源综合利用增值税即征即退备案，但根据《纳税信用等级评定管理试行办法》的规定，该企业不得享受此优惠政策。

案例五

企业因经营异常办理银行贷款受到限制

南阳市某技术服务有限公司未按时上报2015年度、2016年度的年度报告，在办理企业贷款过程中，被银行通过全国企业信用信息公示系统查询到该公司被工商部门“列入经营异常名录”，不予办理贷款业务。直至2016年10月份，该企业补报了未报年份年度报告并书面申请移出“经营异常名录”后，市工商局经查实后按照规定作出移出决定，同时将该公司移出经营异常名录，银行才受理了该公司的贷款手续。

案例六

企业因信用评价结果差被限制领用发票

南阳市某园林技术咨询服务有限公司，多次出现逾期申报等不遵从行为，税源管理部门多次电话、短信提醒，但该纳税人以自己业绩不好、无经营业务等理由为借口进行推托，不履行申报义务。在2017年4月进行纳税信用评定时，将其评定为D级，实施信用等级信息公示，认定为非正常户纳入非正常管理，限制领用发票数额等惩戒措施。

案例七

个人因失信不能申请创业担保贷款

2018年7月，王梓、王闯2人申请20万元创业担保贷款，但经合作银行查询2名申请人员的个人征信，2人均属严重失信人员。按照创业担保贷款的相关规定，要梳理、查询申请人在中国人民银行征信中心的个人信用报告，禁止严重失信或列入黑名单的人员申请贷款。有关部门据此做出此2人创业担保贷款申请不予受理的决定。

案例八

因虚开增值税专用发票企业法人被限制高消费

桐柏某化工有限公司，存在未及时申报缴纳税款的行为以及虚开增值税专用发票问题，从2015年起至今共欠税390万元，国家税务总局桐柏县税务局将其列入重大税收失信名单，同时联动交通部门、金融部门实施限制其法人乘坐飞机出境，限制其高消费的惩戒措施。

案例九

因未经批准改变用途使用土地企业被停办工商手续

南阳市某房地产开发有限公司，未经批准改变用途使用土地，南阳市国土资源局勒令该公司缴纳罚款,补交土地出让金领取土地使用权证书,消除违法用地状态。同时依法对其采取惩戒措施，联动市工商行政管理局，停办该公司一切工商登记手续。

案例十

因失信被责令变更企业法定代表人

某地方公司股东张某，于2018年11月被选为公司法定代表人并在工商部门办理变更登记，后因债务问题被法院列为失信被执行人。根据联合惩戒措施，个人所负数额较大的债务到期未清偿的，不得担任公司董事、监事、高级管理人员，已担任的责令所在企业办理变更登记。随后工商部门责令其于12月办理法定代表人的变更登记，使其受到了惩戒。

2018年南阳市重点领域失信治理十大典型案例

2018年，为深入贯彻落实中央文明委、省文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平的工作方案》精神，南阳市出台了《南阳市关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》，并多次召开工作推进会安排部署。2018年12月，针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题和经济社会领域出现的失信突出问题，在全市电信网络诈骗、互联网虚假信息、扶贫脱贫、非法行医等19个重点领域开展失信问题治理专项行动，处理了一批失信企业和个人，市场风气大幅净化。

一、电信网络诈骗专项治理典型案例

高利网络借贷引出跨省犯罪集团，一举抓获涉案犯罪嫌疑人117人。内乡县桃溪镇常某通过网络贷款平台约定借款4000元，到期后被诱骗通过网络贷款平台借款还贷，直至案发已还款4万多元，但仍被告知欠下7万多元，常某无力偿还，同时其家人、亲戚、朋友均遭到对方电话威胁。接到报案后，公安局高度重视，经一个多月的侦查，展开多省集中抓捕行动，一举捣毁12个犯罪窝点，抓获117名犯罪嫌疑人，当场扣押涉案电脑100余台、银行卡61张，紧急止付冻结资金31万元。

二、互联网虚假信息、造谣传谣专项治理典型案例

因散布虚假未成年人溺亡视频，当事人被依法行政拘留。4月底，张某在自己的朋友圈内看到了一段三名未成年人溺亡的短视频，在未查实事故发生地的情况下，便编辑文字并配以该视频在自己多个微信朋友圈内转发。谣言一出，被迅速传播，产生恶劣影响。接到群众举报后，公安局立即开展侦查工作，并最终锁定散布谣言的余关镇人张某，将其行政拘留。

三、涉金融领域失信问题专项治理典型案例

资产管理公司以承诺高额利息回报为手段，非法集资上亿元，当事人娄某被依法刑事拘留。中商世纪资产管理有限公司实际控制人娄某，以1.5分至2分的月息在南阳非法开展融资业务。至2015年1月，先后向社会融资近2亿元。后因投资管理不善，资金链发生断裂。截止案发时，仍有150余户2000多万元无法兑付，给群众造成巨额经济损失。在掌握大量充分证据的基础上，南阳市公安局高新分局对此案立案侦查。2018年1月10日，犯罪嫌疑人娄某被刑事拘留。

四、扶贫脱贫失信问题专项治理典型案例

青华镇民金营村党支部原书记王修群、镇政府村建所工作人员王鸿斌违规为亲属办理危房改造、低保，被严肃处分。王修群在其父亲王某某不符合办理低保条件的情况下，为其申请办理低保，致使王某某享受低保11901元。王修群在其父亲王某某、妻子闫某某不符合申请危房改造补贴条件的情况下，违规为其两人办理危房改造。2018年7月13日，青华镇纪委给予王修群党内严重警告处分，并将其职务由党支部书记降为党支部副书记，给予王鸿斌留党察看二年处分，违纪资金予以收缴。

五、打击非法行医专项治理活动典型案例

因非法行医，7家无证行医的“黑诊所”被依法取缔。在卧龙区开展的“亮剑——春雷行动”中，对隐藏的及取缔后死灰复燃的非法行医行为进行了强力取缔和铲除，对7家正在营业的非法行医诊所下达了卫生监督意见书，并在醒目位置张贴取缔公告，共没收药品5箱，拆除捣毁广告招牌12块，没收牙科气泵、医用牙科手机若干。

六、假药问题专项治理典型案例

医药公司业务员伙同17人贩卖假药，18人全部获刑。 袁某利用担任业务员期间建立的药品营销网络，在明知波立维、立普妥、复方甘草片系假冒药品的情况下购进销售，构成销售假药罪和非法经营罪，查实后被法院判处有期徒刑四年，并处罚金9万元。17名同案药店老板明知假药而分别予以销售，构成销售假药罪，根据犯罪情节及进购假药的不同危害及数量，也分别予以判罚。

七、拖欠工资问题专项治理典型案例

因拖欠工资，“老赖”包工头被司法拘留。2017年5月，薛某、杨某志等四人被秦某雇用，在其承包的铁路段工地上务工。同年10月份，该工程结束后，薛某四人多次催要工资，秦某均以没钱为由拒不支付。后薛某四人将秦某诉至法院。2018年12月18日，该案进入执行程序，执行干警将秦某拘传至法院，秦某仍坚称自己没钱，最终被司法拘留。2018年12月28日，被执行人秦某被西峡县法院拘留的第10天，其妻子将10000元现金送到法院，交到薛某四名农民工手中。

八、逃税、骗税和“假发票”问题专项治理典型案例

因骗税及虚开销项增值税专用发票，公安机关打掉六人犯罪网络。2015年至2016年，犯罪嫌疑人林某雄、张某柯等人伪造货物购销合同及运输合同、空转资金流，伪造8个海关19份海关进口增值税专用缴款书，其中12份认证抵扣成功，价税合计3亿多元，税款5千多万元。经过进一步侦查，民警发现该团伙对外大量虚开销项增值税专用发票400余份，涉及广东、江西等7省20余家公司，共虚开发票价税合计3亿多元。在公安部和河南省公安厅的指导下，该案被发起全国性集群战役，民警赶赴广东等地，将林某雄、张某柯等人成功抓获，一举打掉了这个犯罪团伙。

九、法院判决不执行问题专项治理典型案例

社旗法院助力兄弟法院异地执行，共破执行难。闫某因运输合同纠纷被通城法院判决偿还原告款项六万余元，判决生效后，闫某拒不履行，原告申请通城法院强制执行。为执结该案，通城法院联系社旗法院请求给予协助。通城法院执行干警抵达后，社旗法院迅速组织力量，派遣6名干警带领通城法院执行干警兵分两路，对闫某家及其所开的商店进行合围，将在家的闫某带上警车。闫某被带回社旗法院执行局后，深被震慑，彻底打消赖账不还的幻想，吩咐家人赶紧筹钱，履行了全部执行款。

十、“假彩票”问题专项治理典型案例

通过伪造假彩票网站牟利，被公安机关查获。2018年5月至9月，李某经过微信群内“人工计划分析师”提供的投注信息登陆到名为“中国福利彩票”的网站投注，陆续投入75万元。在9月13日晚上，李某投入了最后一笔4万元后，发现账户里的钱全部消失，一共损失约55万。经调查，该平台伪造“中国福利彩票”登陆界面，通过“分析师”在微信上诱导被害人投注进行诈骗。南阳市公安局立案侦查后，成功抓获4名犯罪嫌疑人，退赔受害人李某20万元整。