信用建设是一个城市经济社会发展的重要基石。近年来，大连市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以提高全社会诚信意识和信用水平为目标，建立完善工作机制，持续加大投入保障，狠抓重点任务落实，扎实推进社会信用体系建设，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

强化高位推动，构建信用建设新格局

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》部署要求，突出顶层设计、高位推动。

加强信用建设组织领导，成立社会信用体系建设领导小组，党政主要领导挂帅，压实所属区县和市直部门主体责任，统筹规划推动全市信用体系建设，科学指导各项重点工作推进落实。   

组建市级信用管理职能机构。抓住机构改革有利契机，成立大连市信用中心，优化信用建设管理机制，整合各方面资源，出台配套文件，明确任务分工，完善工作机制，着力构建各方面协同发力、齐抓共管的工作新格局。

强化信用建设实绩督查考核。对标对表国家发改委《2019版城市信用监测指标体系》，构建起包括6个一级指标、15个二级指标、33个三级指标的信用工作实绩考核体系，建立“周调度任务、月通报进展、季督查考核”的抓落实机制，推动信用体系建设不断迈向深入。

狠抓平台建设，夯实信用建设基础

坚持从基础建设抓起，着力在公共信用信息管理平台建设上下功夫，打造信用信息共建共管共享的“总枢纽”，实现信息互联互通。  

科学布局信用管理平台体系。完成市级公共信用信息管理系统升级改造，所属区县信用网站以“信用大连”子网站形式，全部实现上线运行，全市“1+14+N”的信用平台管理体系日趋完善。加快与国家和省信用平台互联互通，完成与国家联合惩戒系统的测试对接，实现与省级平台信息共享。

创新信用管理平台功能。积极引入运用云计算、大数据等新技术，构建信用信息“聚、通、用”的“一网、两库、一平台、四体系”，更好满足数据归集、公示和应用需求。目前，已完成全市公共信用信息平台联合奖惩自动化系统、信用承诺书公示系统、信用修复培训系统等多项功能开发，实现市、县两级政务一体化平台互接联通，形成了完整的共享数据链条。

持续抓好信用信息征集。编制印发了2019年《公共信用信息征集目录》和《公共信用信息征集规范》，涉及全市42家单位4412项信用信息。目前，全市有46个部门接入市公共信用信息平台，归集3009万条各级平台公布的“双公示”信息。

突出重点领域，提高全社会信用水平

坚持以政务诚信为引领。围绕提升政府公信力，在全省率先制定《大连市人民政府办公室政府信息公开指南》样本，全面梳理政务公开目录，及时向全社会准确传递权威政策信息；成立工作专班，推动解决“拖欠款”等政府诚信突出问题；建立公务员诚信档案，将公务员信用记录信息作为干部考核、任用及惩戒的重要依据。

扎实推进商务诚信建设。把推进商务诚信建设作为优化营商环境的重要抓手，着力打造“守信得益、失信受制”的良好信用环境。推动全市2.3万家生产企业落实安全承诺公告制度，并同步在网站公示；对全市交通运输从业单位开展信用监督评价，积极探索道路货运“信易+”管理模式；为A级纳税人开通办税“绿色通道”，与7家银行实现“线上银税互动”。今年上半年，支持服务7453户企业获得贷款349.28亿元。

着力推进社会诚信建设。坚持在社会管理、公共服务和民生保障等领域，加强事中事后监管和联合惩戒，以案说法、以案促信。

加快推进司法公信建设。提升司法审判信息化水平，完善执行联动机制，推进强制执行案件信息公开。创新检务公开的手段和途径，加大查办好预防职务犯罪的力度。全面推行“阳光执法”，依法公开执法办案的制度规范、程序时限等信息，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推动各部门开展联合惩戒。强化司法机关的内部监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。

加强信息应用，健全信用激励惩戒机制

积极培育信用服务市场。以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，通过政府采购等方式引入第三方信用服务机构参与公共信用综合评价。将信用服务机构出具的评级报告，作为建设项目招投标要件；组织信用服务机构开展电梯维保单位质量信用评级，并向社会公示；在全市开展优秀诚信街道（社区）、优秀诚信企业推介活动，引入信用服务机构开展评选。

深入开展信用示范引领专项行动。在企业集中的金普新区和高新园区开展创建社会信用体系建设示范区工作，启动实施“城市信用广场”示范项目计划，以信用应用展示体验为载体，以信用惠民便企服务为核心，打造特色亮点工程，积极探索社会信用体系建设大连经验。

完善联合奖惩制度。组织市直38个部门全面梳理国家部委出台的44个联合奖惩备忘录，将行为标准、奖惩措施、责任部门逐条分解、逐项确认，编制《大连市守信联合激励和失信联合惩戒行为清单和措施清单（2019版）》，进一步拓展我市联合奖惩制度覆盖面。开发联合奖惩“两清单”编制系统，实现“两清单”的线上编制和管理。

创新诚信宣教，筑牢“信用大连”文化根基

深入开展普及诚信教育。在全社会大力倡导诚信道德规范，将诚信教育纳入中小学和高校教育工作范畴，推动诚信宣传进校园、进企业、进社区，不断提高人民群众对信用建设的知晓度、参与度和满意度。

深入开展诚信主题宣教活动。加大媒体宣传引导，持续开展“信用大连在行动”专题宣教，以丰富多彩的形式开展“6.14信用记录关爱日”、“诚信建设万里行”等公益行动，向社会公众普及信用及征信知识，营造“学信、知信、用信、守信”的良好社会氛围。

深入实施诚信问题专项治理。聚焦事关群众生产生活的诚信缺失问题，在教育、医疗、金融等重点行业，零售市场、食品生产流通等重点领域，深入开展诚信专项治理、树立行业诚信风尚。信用建设永远在路上。我们将深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和关于对辽宁、大连的重要指示批示精神，始终将“信用大连”建设摆在重要位置，把推进社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化提升营商环境的重要抓手，全力推动社会诚信意识和信用水平迈上新台阶。

在优化平台服务功能上下功夫。着力提升信用平台自动化、智能化水平，强化信息归集、大数据分析预警、便携化服务功能，为全市信用体系建设工作提供保障支撑。

在提高联合惩戒实效上下功夫。协同推进标准规范、高效运行的信用联合奖惩机制，表彰一批诚信典型，惩戒一批失信企业和个人，让失信者难行，让守信者受益，厚植“崇尚诚信、践行诚信”的社会沃土。

在深化诚信文化建设上下功夫。创新诚信宣教方式方法，开展“六进六立”信用建设宣传月活动，在全社会掀起诚信文化的热潮，全力打造城市信用建设“新名片”，为大连加快全面振兴和“两先区”建设作出新贡献！