浙江省嘉兴市慈光服饰城地处闹市区，地理位置绝佳。然而，这栋楼房却是当地众所皆知的“烂尾楼”， “烂尾”时间已长达11年。在这11年中，开发商浙江嘉兴市嘉毅房地产公司（以下简称“嘉毅房产”）和是承建方浙江环宇建设集团（以下简称“环宇建设”）围绕着这栋“烂尾楼”，先后打了11场官司。近日，嘉毅房产将一份《反诉状》递交到嘉兴市中级人民法院，这标志着“嘉兴著名烂尾楼”又将拉开新一轮诉讼的序幕。诉讼的重启是否会决定烂尾楼的最终命运？这片“嘉兴市区最著名烂尾楼”将得以重生还是继续烂尾？数十名业主和广大网民都关注着。

资料显示，1997年，嘉毅房产通过当地政府招商进入嘉兴市，投资兴建慈光服饰城，并将工程发包给了环宇建设施工。该工程分为上、下两部分，下部分为商场和附属设施，上部分为住宅及办公楼。1997年8月和1999年5月，嘉毅房产和环宇建设分别就下部分工程和上部分工程签订了合同，约定竣工验收时间下部分为1997年12月24日，上部分为1999年9月26日。

由于工程在施工中存在质量问题，验收时间一拖再拖，业主与开发商之间爆发了激烈的冲突。此后，在政府有关部门的协调下，嘉兴市建设工程质量监督站对下部分工程进行了部分验收。购买商铺的业主终于拿到了商铺，但由于只进行了甩项验收，按照相关规定，产权手续要待全部工程完成验收后才能着落。不幸的是，上部分工程也再次延误。2000年10月26日，环宇建设停止施工，并向嘉兴市中级人民法院提起诉讼，要求解除上部分合同。从这场诉讼开始，嘉毅房产与环宇建设陷入了旷日持久的诉讼拉锯战。第一次起诉，嘉兴中院一审判决解除上部分合同。之后，省高院二审撤销原判。案件审理期间，嘉毅房产两次起诉，分别要求环宇建设支付工程质量违约金及工期延误违约金。在此后长达11年的时间里，各级法院共立案11次，11年形成11份判决书，时至今日，也没有一个明确的结果，慈光服饰城项目也就一直处于烂尾状态。由于上下部分工程整体无法验收，商铺业主们要想办产权证也就成了无稽之谈。

二、舆情发展过程

舆情发酵期：对于“嘉兴市区最著名烂尾楼”，嘉兴晚报曾做过重点关注(详见2010年11月12日6版《一片楼，“烂尾”市中心10多年》和2010年11月22日社区报封面《“烂尾楼”背后是个大大的无奈》)，至此，舆情潜伏期开始，据媒体报道数量抽样显示，嘉兴烂尾楼事件，舆情潜伏期比较长。

舆情发展期：嘉毅房产与建筑承包商环宇建设因慈光服饰城的工程建设而产生纠纷，双方继而进行了马拉松式的诉讼，促使舆情热度上升，当地相关部门沉默应对社会舆论，各种猜测和质疑加剧，导致负面舆论上升。

舆情高涨期：11年间的11次立案11次判决，慈光服饰城成了名符其实的烂尾楼，使网络关注度达到了顶峰。

三、舆论倾向性分析

网友观点倾向性分析（抽样：200条）

截止到4月10日，根据天涯社区、搜狐社区、网易论坛等网友留言监测显示，64%的网友认为：“楼盘烂尾，行政责任不可烂尾”。20%的网友“希望尽快改变烂尾历史，不要再跑‘马拉松’”。10%的网友质疑法律的严肃性。6%的网友表示非常惋惜，希望政府重视，避免影响公信力。下面主要详细解读54%的网友观点。

大多数网友对于法律的严肃性产生质疑：“法律法规不健全，很多政策有漏洞。但既然有合同约定，怎么能任由楼盘烂尾10多年，而政府责任也跟着“烂尾”10多年？”还有一些网友深表惋惜：“这么‘黄金’的位置一直‘烂尾’着，非常可惜。且不说影响嘉兴城市形象，我就觉得这事越拖下去越棘手，引发的后续问题会更严重，希望有关部门能引起重视。

业主李女士表示很无奈：“由于楼盘烂尾，所买商铺至今没有产权证，“至今还是‘黑户’啊，大家都知道，商铺产权50年，现在已经过去11年多了，这一次诉讼又不知道要多少年，究竟要到什么时候才能结束‘黑户’身份？”同是业主的王女士也表示失望，“我们都是普通百姓，现在感到很无助，法律究竟能否给我们一个公正的交代？”

署名洪绩的网友在博客中发表文章认为，城市管理依然存在很多乱象，更应加以正视及深刻反思。诸如：城建规划制定如何依法依规征询民意，一开始就以保障市民正当权益为先，不与民争利，避免留下后患？规划方案实施如何捍卫其刚性原则，避免被利益裹挟朝令夕改而祸及无辜市民？

在全国各地，这样的烂尾楼还有很多。网友“张立明”说，各地不止这一处是烂尾楼，难道政府只管卖地和收税吗？如果城市的经济发展是碾着无数购房者的血汗钱前进的，那等黔驴技穷之后还有谁来做你们的垫脚石？网友“也无风雨”分析道：“烂尾楼作为影响城市形象、占用国有土地资源、占用国有资金的一大"城市疮疤"必须进行解决，尤其在我国土地资源日益紧缺、经济建设飞速发展的今天更为重要。”

四、舆情回应及烂尾楼处置后续预测

据最新消息显示，嘉毅房产和环宇建设的案件，目前已被最高人民法院发回嘉兴市中级人民法院重审。这肯定又将是一系列艰苦的诉讼。”烂尾楼的命运又变成了未知数。

五、舆情点评

综观嘉兴烂尾楼官司，可谓公说公有理，婆说婆有理。一桩并不复杂的民事案件，居然打了十多年官司，而且一审、二审、再审的结论都不尽相同。回顾此案的诉讼过程，诉讼双方、双方律师以及主审法官引用的法律依据基本一致，即1999年10月1日起施行的《中华人民共和国合同法》及此法颁布前的《经济合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》，以及最高院的相关司法解释。同一桩案件，相同的事实，引用的方法一致，不同的法官却作出了不同的判决，这不能不引起我们的深思，我们的法律和执法机构的权威性也会因此受到怀疑。