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上海发布信用监管十条新政 对信用良好企业“无事不扰”
2022-02-09 09:36:54 来源:新闻晨报
对信用良好企业“无事不扰”、失信企业信用可修复、行政处罚信息公示期缩短……日前,上海市市场监管局举行新闻发布会,推出关于完善信用体系建设支持企业高质量发展的十条措施,构建完善以信用监管为基础的新型监管机制,更大程度地激发市场主体活力。

对信用良好企业“无事不扰”、失信企业信用可修复、行政处罚信息公示期缩短……日前,上海市市场监管局举行新闻发布会,推出关于完善信用体系建设支持企业高质量发展的十条措施,构建完善以信用监管为基础的新型监管机制,更大程度地激发市场主体活力。

进一步细化举措 实行“信用分级分类”

据介绍,此次推出的“十条措施”是在《关于发展壮大市场主体的若干措施》基础上,对“建立市场主体信用修复机制”的进一步细化举措。其中一大亮点就是实行“信用分级分类”,以差异化推动监管效能上“进”一大步。

2021年,市场监管部门更加注重双随机抽查与信用风险分类监管的统筹运用,全年共开展随机抽查814次,检查市场主体12.3万户次。目前,已初步形成以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

《若干措施》进一步明确差异化监管,提升企业感受度。对信用良好的企业“无事不扰”,采取“事件触发式”监管,当出现举报投诉、转办交办等线索的时候才上门;对信用风险一般的企业,按照总量3%-5%,每1-2年抽查一次的常规比例和频次进行抽查;对违法失信、风险较高的企业,适当提高抽查比例和频次直至全覆盖100%抽查。

市场监管部门严格实行随机抽查事项清单管理,除因投诉举报、转办交办、数据监测等开展针对性检查以外,不再额外抽查。在登记事项、公示信息抽查中,对近两年已被抽查且未发现问题的市场主体当年不再组织抽查。此外,将编制新版失信惩戒措施基础清单,严格控制惩戒内容,准确界定信用信息和严重违法失信名单认定范围,确定联合惩戒事项,规范对失信行为的约束惩戒。

缩短公示期 明确信用修复规则

针对市场主体关心关切的“信用修复”问题,此次新政明确了信用修复规则,做到“普惠直达”。

上海市市场监管局反不正当竞争处处长史书禄介绍,以前,相关法规规章对企业经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚信息公示的信用修复问题,都只作了原则性规定,在修复期限、情形、条件、程序等方面的规则不够具体。企业被列入严重违法失信名单的情形过于宽泛,列入期限较长。

现在,市市场监管局明确失信企业信用修复规则,除依照法律、行政法规规定实施相应管理措施期限尚未届满以外,对被列入严重违法失信名单满1年,且已履行行政处罚决定中规定的义务、主动消除危害后果和不良影响、未再受到市场监管部门较重行政处罚的企业,指导支持其通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复,并及时将符合条件的企业移出严重违法失信名单,解除信用约束措施。

在这次的《若干措施》中,市市场监管局充分考虑市场主体的实际需求,合理缩短行政处罚信息公示期。过去,根据相关规定,行政处罚信息的公示期一般为5年。

现在,对仅受到警告的行政处罚信息不予公示;对受到通报批评或者较低数额罚款的行政处罚信息公示,满3个月即不再公示;对其他行政处罚信息公示满6个月(其中食品、药品、特种设备领域行政处罚信息公示满1年)且符合一定条件的企业,支持其通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复。

企业年报“多报合一” 不良记录“一票否决”

信用监管已成为规范市场秩序、优化营商环境的重要手段。近年来,上海市场监管部门率先推行“双随机、一公开”监管、推出企业年度报告制度等,在构建市场信用监管新格局上作积极探索。

在提升企业年度报告的便捷性上,推行企业年报“多报合一”。将有限责任公司的股东名称、注册资本认缴信息等导入年报系统,企业仅需对相关数据进行确认,无需再次填报。避免企业多头报送年报,实现企业一次申报、部门数据共享。

针对在信用监管工作中对守信主体的正向激励不够的问题,市市场监管局在《若干措施》中丰富信用应用场景,突出了对守信企业的正面激励。支持信用良好的企业参与政府质量奖的培育和申报,将“信用良好”作为申报上海市政府质量奖的重要考量因素,对有不良信用记录的申报组织则“一票否决”。支持订餐平台集中展示餐饮服务质量评价结果,促进信誉良好“笑脸”企业提高消费者点单率。

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