上海信用环境或将有新的面貌。近日，由上海市法学会与上海市企业联合会联合组织的“2012上海企业法治论坛”上传出信息，本市社会诚信体系发展“十二五”规划即将出台，对新一轮本市社会诚信建设或有重大举措。

现行各信用制度有矛盾

从目前和未来3至5年来看，上海的信用立法主要框架包括：2部指导性文件（1部已出台）、1部地方性法规（未出台）、4部政府规章（3部已出台）、6部规范性文件（其中5部已出台）和4部标准（均已出台）。

上海推进社会信用体系建设多年，在地方立法上缺乏总体立法构架，缺乏基础性、主干性法规支撑，涉及社会信用体系建设的相关条款散见于各类信用制度性安排当中，而且内容时有矛盾，比如：条块之间在信息共享方面存在矛盾；上海的个人征信规章规定银行的信息可以提供给征信公司，而人民银行的部门规章则不行；在市场准入方面，上海地方实行的是备案制度，不少部委采取的是业务准入制度，如企业债、信贷等的评级，而正在征求意见的《征信管理条例》又打算对征信机构的设立实行前置审批，这些均需在整体考虑基础上明确界定。