为提升我国零售业整体发展水平，加快零售业发展方式转变，扩大居民消费、增加就业、引导生产、改善民生。2月6日，商务部印发了《关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》。《指导意见》提出，今后一个时期，我国将通过调整结构优化布局、加快发展方式转变、提高流通效率，降低流通成本等方法，推动零售业“走出去”与“引进来”相结合，实现商品零售规模健康快速增长。

《指导意见》指出，“十一五”期间，我国零售业发展环境持续改善，企业规模不断扩大，行业集中度稳步提高，多元化、多业态发展格局进一步优化。但也存在法律法规建设滞后，网点布局不够合理，经营模式转变缓慢；企业注重规模扩张，创新能力和品牌竞争力较弱，社会责任意识不强，行业诚信问题突出，以及流通效率和经营效益不高，中小企业发展困难较大等问题。

《指导意见》明确，“十二五”时期，我国零售业发展方式加快转变与创新，各种业态协调发展；大型零售企业整体优势进一步增强，跨区域发展成效显著，中小零售企业健康发展，零供双方互利共赢、和谐发展；节能减排取得明显进展，节能型购物中心、商场（店）、超市层出叠现；零售业结构布局更趋完善，城乡、区域间协调发展，基本形成结构合理、布局科学、竞争有序的现代零售业。

《指导意见》要求，加快建立信用信息征集、应用、共享制度，形成褒扬守信、惩戒失信的约束机制，为各类企业创造更为公平有序的市场环境。推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，促进网络购物、电话购物、等无店铺销售业态规范发展。各地商务主管部门要充分认识“十二五”时期促进零售业发展的重要性和紧迫性，研究提出促进零售业发展的政策措施，努力构建促进零售业发展的长效机制。

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