导报记者 潘玮琳通讯员 石晶晶/文

2015年，是全国商事登记制度改革深化推进的一年。国家工商总局要求，通过放宽准入条件，以提升审批时效，减轻经营主体负担，使得市场主体活力被进一步地激发、产业结构进一步优化、区域经济进一步发展、诚信体系进一步完善、创业就业进一步推动。自2013年5月30日启动商改以来，义乌市场主体总量大幅增长。据统计，截止到目前，义乌全市市场主体已超24万户，较商改启动时净增5万多户，约占浙江全省市场主体总数的5%左右。

“宽进”使市场主体的迅速增多之后，如何通过“严管”来维护市场的规范、有序、繁荣？面对改革带来的这一崭新课题，义乌市市场监管局探索以信用为抓手，构建与“宽进”相配套的“严管”体系。

2014年10月1日，《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》规定的企业信息公示制度、企业公示信息抽查制度、经营异常名录制度、严重违法企业名单制度、企业信用联动惩戒制度等，在放宽注册资本等准入条件的同时，进一步强化市场主体责任，从法律上规范和固定了“宽进严管”的市场监管体系，对进一步深入推进工商登记制度改革具有重要意义。

自《条例》实施以来，义乌市市场监管局持续开展企业信息公示的宣传，大力推进企业年报工作，严格规范企业经营异常名录和严重违法企业清单管理，加快形成企业主动、及时、真实公示信息的“新常态”。日前，首批86家企业被列入经营异常名录并向社会公示。

实施企业信息公示夯实社会信用监管基础 市场主体年度报告及信息公示是监管模式创新、实现“宽进严管”和“信用约束”的工作基础。为了全面推进年度报告及信息公示各项工作，义乌市场监管局利用报纸、电视、网络、宣传展板等多渠道全方位开展《条例》及企业信息公示的持续宣传，让广大市场主体充分了解企业信息公示制度和企业年报制度的内容及意义，进一步强化主体责任。同时，通过设立企业年报咨询服务岗、年报公示上网自助服务区、设置年报专线电话、开展年报操作集中授课等，提升市场主体年报和信息公示的实操技能，并以短信通知、上门服务、集中填报等多样化方式，灵活服务市场主体。

截至目前，全市共计23.3万户次市场主体已经完成两个年度的年度报告并公示，其中完成2013年度年报企业13235家，完成率40.16%，个体工商户95202户，完成率66.53%，完成2014年度年报企业13438家，完成率31.22%，个体工商户111186户，完成率60.55%；全市已公示股东出资、股权变更、行政许可等各类即时信息52090条，其中企业主动公示131条。

义乌市市场监管局相关负责人介绍说，只有通过提高企业年报率和信息公示数据，使得这些信息能够充分反映企业的信用状况，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，才能满足社会公众对企业信用信息的需求，才能不断夯实社会信用监管基础，实现社会化大监管。

发布经营异常名录强化企业信用约束机制 经营异常名录制度等信用监管制度是对市场主体实行“严管”的重要手段，是具体的信用约束措施。《条例》通过建立经营异常名录制度、严重违法企业名单制度、部门联动响应机制等多项信用监管制度，来确保企业信用公示制度的实施。

《企业经营异常名录暂行办法》明确规定了列入经营异常的四种情形，包括企业未按规定报送年度报告并公示；企业未在责令的期限内公示企业信息；企业公示的信息隐瞒真实情况、弄虚作假；企业通过登记的住所或经营场所无法联系。

据了解，该局通过前期的排查摸底和抽查检查，针对不同情形，严格程序，做好经营异常名录企业的审核列入，首批被列入经营异常名录并通过企业信用信息公示系统向社会公示的86家企业中，因未在责令期限内公示即时信息情形被列入的6家，因通过登记的住所或经营场所无法联系情形被列入的80家。

企业被列入经营异常名录的事由自列入之日起届满3年仍未消失的，将列入严重违法企业名单。

义乌市市场监管局表示，列入经营异常名录和严重违法企业名单的企业信息将抄告政府相关部门，通过建立联动惩戒机制，在政府采购、工程招投标、土地出让、银行贷款、优惠政策享受等领域予以限制或禁入，从而切实发挥企业信息公示的信用制约作用，提高企业的失信成本。

企业被载入经营异常名录和严重违法企业名单的信息都会通过企业信用信息公示系统向全社会公示。利用社会化监督，由社会判断企业的信用状况，选择是否与企业开展交易。同时，通过联动响应机制，实现“一处违法，处处受限”。