广东省广州市高新技术企业增至4700多家,科技创新企业超过12万家;2016年合计为企业减负约700亿元。这是记者从8月11日的广州市供给侧结构性改革工作推进会上得到的消息。下半年,广州还将聚焦建设市场化国际化法治化营商环境,坚定不移深化供给侧结构性改革。
广州在推进供给侧结构性改革工作方面取得明显成效。创新型经济加快成长。广州市高新技术企业增至4700多家,科技创新企业超过12万家,思科中国创新中心、GE生物产业园、富士康全生态产业园等一批重大项目落户,高新技术产品产值占规上工业总产值比重提高至46.4%,战略性新兴产业保持两位数增长。企业降本增效成果显现,去年合计为企业减负约700亿元。今年上半年规模以上工业企业利润总额增长13.6%。落后产能加速淘汰,全面清查和淘汰“地条钢”。房地产市场保持平稳发展,金融风险得到有效管控。
全面取消非行政许可审批事项
2015年,广州市制订出台了《广州市建设市场化国际化法治化营商环境三年行动方案(2015~2017年)》。通过季度督办、年中对账、年底总结,逐项推动各项工作的落实。
市场化方面,全面降低市场主体准入门槛。推进工商登记“多证合一、一照一码”“一址多照”和“全城通办”,建立企业名称自主申报制度,取消或停征涉企行政事业性收费共93项。全面建立以信用监管为核心的市场监管体系,目前已建立总数据量约9亿条的信用信息数据库,涉及300余万法人主体和4000余万自然人主体信息。率先在政府采购公开招标项目的评标环节运用公共资源交易“信用指数”。
国际化方面,以南沙自贸区体制机制创新为载体,积极探索对接国际高标准投资贸易规则。全面实施“单一窗口”和通关一体化,国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行。推动中新广州知识城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际生物岛等创新板块集聚发展。2016年,广州高新技术企业、专利申请量、发明专利申请量增速均位居副省级以上城市第一,广州连续5年位列中国城市创新创业环境排行榜第二(不含直辖市)。大力提升公共服务国际化水平。在南沙新区开展居住服务改革试点,为港澳人士提供与户籍居民相同的基本公共服务。全面整合外国人来华工作许可证,正式启用“外国人来华工作管理服务系统”。
法治化方面,着力推进政府职能法定。十八届三中全会以来共精简204项行政审批备案事项,全面取消非行政许可审批事项,99.6%的事项可在网上办事大厅在线申办。
优化司法环境。南沙自贸区成立全国首家自贸试验区法院,开展粤港合伙联营律师事务所试点。探索完善产权保护制度,获批创建国家知识产权强市。
建立全球质量溯源中心
下半年,广州还将聚焦营造市场化国际化法治化营商环境,以此为龙头,坚定不移深化供给侧结构性改革。
继续加大市场化营商环境改革力度。推进市场准入负面清单制度实施。加快PPP试点项目谋划、储备和建设,进一步突出企业投融资主体地位。全面实施政府部门权责清单管理,深入实施强区放权改革,推进“互联网+政务服务”改革,多措并举降成本。支持民营经济健康发展。制定实施《关于促进民营经济发展的若干措施》及相关配套政策,创新中小微企业投融资机制,完善企业融资政策性担保和再担保机制。
着力加快国际化营商环境建设。在更高层次上积极引进利用外资。推进广州国际贸易“单一窗口”、数字口岸建设,打造自贸区进出口商品质量监管国际化规则示范区,建立全球质量溯源中心。办好广州《财富》全球论坛等高层次交流活动,新搭建或引进一批高水平国际交流合作平台。制定出台高层次人才认定、服务保障、培养资助等实施办法,优化提升“广州市人才绿卡制度”。
大力推进法治化营商环境建设。推进信用信息的互联共享和应用。推动工商、税务、质检、法院、银行等部门和机构对企业基本信息和信用信息的共享。建立健全信用联合奖惩机制。研究制定《广州市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制的实施意见》,对守信主体予以支持和激励,对失信主体在投融资、土地供应、招投标、财政性资金安排等方面依法依规予以限制,对严重违法失信者依法实行市场禁入。
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