事件源自10月19日网友“toshta”发的一条微博：起初看到瓶子上有蓝色印迹，以为是外表污渍。仔细一看，竟是瓶内牛奶中漂浮着不少蓝色固体颗粒物。随后光明乳业官方微博确认收到投诉，并回应“消费者投诉的1.5L纯鲜牛奶出现颗粒物的原因已查明，为加工时摩擦出的塑料瓶盖颗粒”。

颇有讽刺意味的是，此时距离光明乳业上次就产品质量问题公开刊登道歉信不足一个月。从今年6月至今，该企业已第6次出现产品质量问题。

北京工业大学人文学院教授张荆在接受本报记者采访时表示，看过几次案例后，个人感觉光明乳业的管理漏洞颇多，“6月发生的产品中混入烧碱事件，是技术和管理存在漏洞；9月发生的奶瓶鲜奶质变，是因为‘关冷库门时把冷气关掉导致鲜奶变质’；随后乳酪产品出问题，是因为采用了不适合儿童的配料”。

据悉，该企业负责人曾表示：公司已成立质量安全监督小组，正实施各项整改措施，“不能说整改没有效果，目前对于光明乳业的一系列整改工作正在进行，企业会对消费者负责”。

“企业对消费者负责不是一句口头承诺。”张荆说，“在消费者和企业利益冲突时，谁更优先？当然是前者。然而产品一再出问题，就说明企业并没有履行这个承诺。”

近年来，食品安全领域案件多发。此前，国务院食品安全委员会办公室主任张勇（微博）曾向媒体表示：“解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程。”

有观点认为，长期难以根除在于“惩罚力度不够”。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯（微博）在接受本报记者采访时就曾表示：“政府责任人、监管机构必须承担责任，不能只从地方利益角度考虑问题。如果事件牵涉监管失职或腐败问题，则应对相关责任人采取严厉的惩罚。不仅监管部门，对当地更高级别的负责人也必须实施问责。”

他认为，如果能够将涉案企业罚得倾家荡产，一定能起到杀一儆百的作用。不然地沟油事件过去了，又来了染色馒头，再来了毒胶囊……

我国食品产业发展迅猛，安全监管能力却未能及时跟上，为食品安全问题带来了隐患。

比如，食品安全违法犯罪成本不高，导致很多食品行业从业者铤而走险。以“农药废渣盐”冒充食盐事件为例，《盐业管理条例》颁布实施于1990年，此后一直没有修改。《条例》中缺少对经营工业盐的监管和处罚规定。

另以“瘦肉精”事件为例，1997年农业部就已发文严禁使用“瘦肉精”。然而2011年9月，全国公安机关共查获生产销售的“黑工厂”32家，涉及多个省区市。调查显示，问题猪肉凭借买来的“通行证”一路畅通。

“法律规定欠缺加之现有执法不严，造成当前食品安全问题突出。”张荆说，“除了追责制度，还应当在行业协会等机构设立食品安全基金。当企业因保护消费者利益受损失，行业协会负责给予一定的补偿，减少其损失。如果企业坚持‘消费者利益第一’的原则业绩突出，基金会还应适当鼓励。一些企业就是因为‘害怕损失’而不敢担责。”

张荆认为，目前实现“将问题企业列入黑名单，彻底逐出本行业”仍受很多客观条件制约。“出问题的知名食品企业，大多规模庞大，并且牵涉国资、民资、地方政府等多个利益方，一旦关停，会引发很多问题。”

他认为，行业的垄断程度越高，治理难度越大。如果企业间的竞争越来越弱，只能依靠自己调整，必然引发很多问题，就会出现知名企业一再道歉，问题却继续的现象。

另有学者指出，要遏制事故发生，单靠政府力量是不够的，必须发挥行业协会的作用。“各类社会组织，尤其是行业协会肯定是行政监督的重要补充。行业协会发挥作用，前提是建立维护本行业长远发展的共识。但目前，行业协会的独立性不够，仍明显受制于当地政府和大型企业。”张荆说。

“食品安全问题的表象千差万别，但从调查结果看，在大多事发企业可以清晰看到‘利益最大化’的经营路线。”他说。