范以锦：暨南大学新闻与传播学院院长、广东省记协主席，高级记者。曾任全国记协副主席，南方报业传媒集团党委书记、管委会主任、董事长、南方日报社社长，广东省委候补委员、省政协委员，广东省作家协会会员，中山大学、华南理工大学、暨南大学兼职教授。作品多次获国家级或省级新闻奖，是当代中国报业“媒体多品牌战略”、“媒体跨区域经营战略”的倡导者、组织者和推动者。

赵子忠：传播学博士，中国传媒大学教授，博士生导师，新媒体研究院院长，数字内容产业、数字新媒体专家，国家“下一代广播电视网（NGB）”专家组成员，文化部国家十部委联合办公室专家委员，国家广电总局科技司专家，中国国际咨询公司数字内容产业专家，曾任联合国经济开发署中国项目媒介专家；主持并参与几十项重大数字媒体研究课题，涉及有线数字电视、手机电视、卫星电视、地面多媒体广播等多个数字新媒体领域，曾经参与中国广播电视科技“十一五”规划，中国电影科技“十一五”规划，中国数字内容产业国家政策规划，上海市新媒体产业发展规划，中国卫星移动多媒体项目规划等。

主持人：

单学刚，人民网舆情监测室副秘书长，《网络舆情》副总编、政务版主编

舆情背景：

人民网《地方领导留言板》是一个覆盖全国的互联网官民互动平台，为全国省、市、县党政一把手全部开通全天候的留言版面，供网友与领导干部进行沟通。栏目自2006年开办以来，影响力随着中国互联网的飞速发展而持续保持增高态势。截至目前，累计48位省委书记省长、280多位地市级一把手，以及近500位县委书记先后对人民网《地方领导留言板》网友留言做出公开回复，开展留言办理工作，涉及全国内地31个省区市中的29个。此外，陆续有17个省区市针对人民网《地方领导留言板》网民留言出台文件或规定，形成固定工作机制。

作为目前全国唯一一家覆盖全国的互联网官民互动平台，《地方领导留言板》在真实传递民情民意的同时及时传递高层声音，深受中央及地方党政领导与网民的信任，在党政官员及普通民众两层面中均具有极好的口碑，社会影响力。2009年11月，栏目荣获第十九届中国新闻奖一等奖，被授予“中国新闻名专栏”称号。

在《地方领导留言板》开设5周年之际，人民网《地方领导留言板》和舆情监测室联合举行“网络问政与加强创新社会管理”系列访谈，结合“留言板”5年以来取得的成绩，探讨通过留言板等形式加强官民互动，推进网络问政工作的理论和实践，第二期的主题是“构建宽松的网络舆论监督环境”。

访谈实录：

主持人：经过5年的发展，人民网“留言板”共接收留言105.7万条，每周网友留言量达8000-11000条,各地每周回复量也有800-1000条，累计共有4.9万条留言得到各地各级领导的回复，特别是从2008年9月甘肃省委书记陆浩同志第一个是实名回复留言，到今天29个省市区的48位书记省长纷纷亮相，您如何看待人民网地方领导网络留言板在建立畅通的网上民意表达渠道，推动中国官民互动方面的意义和作用？

范以锦：人民网背靠人民日报，是中国最重要、最权威的网站之一，这种地位是客观赋予的，但要真正做出网民心目中的地位还是要靠自己的努力。这几年人民网做得很不错，大家都说人民网观念很新，对老百姓非常贴近，“留言板”就是一例。为什么会有那么多留言呢？还是因为你做得好，提了问题以后你反馈得快，互动得好。现在已经不仅仅是各个省的领导重视的问题，实际上很多网民也非常关注。现有的地位不是说政府给你你就有，还是得靠你自己努力，把自己的形象地位竖立起来。

赵子忠：这五年还是有很大的实际价值和重要意义。人民网的留言板从08年以后作用发挥得很明显，各地党委和政府对互联网也有了更多的认识和了解。对于留言板所在的互联网而言，它就是一个渠道，也是一个手段，而且是比较能代表新兴力量的媒体手段。用好这样一个媒体，对促进党和政府的执政水平，对老百姓的各种诉求的解决有更好的作用。

主持人：留言板除了建立官民互动机制，解决了大量的民生问题之外，在舆论监督方面也起到了很大的作用，如2010年6月的“咆哮哥”事件，即一名广东网友在人民网《地方领导留言板》留言反映与广州法制办公务员发生的言语冲突，并上传了录音。留言三天后，广州法制办召开记者通气会，就公务员不当行为致歉，并登门向网友致歉。您如何看待留言板的舆论监督功能？

范以锦：把“咆哮哥”这样的内容放到网上，社会反响是非常大的，因为它涉及的面儿很广，但是如果仅仅是有社会反响，有关部门没有去处理，久而久之大家也不管了，也觉得无所谓了。现在，这类事件不但通过“留言板”被放到网上，而且引起了官方重视，很快去处理，这样一来通过网上的舆论监督就达到了效果，有了效果，就有了力量。留言板做舆论监督的优势应该要从两方面看，一方面自然是因为覆盖面广，有影响力，另一方面反映的问题能过得到处理、解决，把影响做出来。

赵子忠：这是留言板的一个很重要的作用。互联网最大的作用莫过于监督，实际上留言和解决问题还是其次，最近这几年互联网上解决的舆情问题非常多，互联网留言板这样一个载体，它可以提供一个快速的信息通道，可以让社会舆情快速到达地方党委和政府的领导面前，而且能够让声音和事件得到社会的广泛关注，推动信息的进一步透明化。这种快速有效的信息通道和更加透明化的方式是舆情监督起到很大作用的地方。留言板的形态对监督起到了很大的帮助。我们也知道记者有一个称号叫“无冕之王”，所谓“无冕之王”，就是有很大的社会监督功能。正是这种地位和作用，也是媒体非常重要的社会角色的组成部门，留言板确实能发挥这种作用。

风险雷达舆情监测系统利用互联网信息采集技术，对境内外的中文舆情载体（包括新闻网页、论坛、博客、贴吧等）网络资源进行精确采集、定向采集，挖掘分析，把握网民的舆论动态，了解隐患，分析趋势，并实现专题跟踪和自动预警。