除法律、行政法规和国务院决定外，一律不得设定工商登记前置审批事项，也不得通过备案、登记、年检、认定、认证、审定等方式实施变相工商登记前置审批……近日，福建省宁德市政府办印发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施方案》（以下简称“方案”），进一步落实“放、管、服”改革，构建权责明晰、透明高效规范的事中事后监管新机制。   

严格审批事项目录管理   

在严格行政审批事项管理方面，方案提出，将严格审批事项目录管理。严格执行国家工商总局依法公布的工商登记前置审批事项目录。工商登记前置审批事项目录以外的，一律不作为市场主体工商登记前置审批事项。除法律、行政法规和国务院决定外，一律不得设定工商登记前置审批事项，也不得通过备案、登记、年检、认定、认证、审定等方式实施变相工商登记前置审批。   

同时，及时更新后置审批目录。凡法律、法规、国务院决定和省政府规章新增后置审批事项、取消行政审批事项、将工商登记前置审批事项改为工商登记后置审批事项的，实施审批的市级相关部门应与《福建省工商登记后置审批事项目录》同步更新、执行，并及时向社会公布。   

推进落实失信联合惩戒   

宁德市还将加大对违法市场主体的行政处罚和信用约束力度，依法实施对被吊销营业执照、吊销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等市场主体的惩戒措施，推动形成依法诚信经营的社会氛围。  

方案提出，将建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核等工作中，充分运用国家企业信用信息公示系统（福建）、福建省市场监管信息共享平台归集公示在企业名下的信用信息，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。