为更好发挥电子商务企业的集聚和辐射效应，促进电子商务在“十二五”时期的健康、快速、协调发展，商务部于2011年12月30日启动国家电子商务示范基地创建工作，并于2012年5月29日在京向首批34个示范基地授牌。电子商务示范基地的建设进入实质推进阶段。首批示范基地具有如下两个突出特点：

一是突出了电子商务发展的区域平衡。从中国各城市电子商务交易额发展水平看东部沿海城市与成都、重庆是目前我国电子商务产业发展最活跃的地区，而电子商务还未对中西部其他省份的经济和产业发展的起到巨大的拉动作用。而原有的电子商务试点示范城市也多集中在东部沿海(如图2)。因此，为拉动电子商务作为新兴产业在中国东北、西北、西南、华中地区迅速发展，首批34个挂牌基地涵盖全国主要省级行政区，尤其是云南、贵州、陕西、甘肃、新疆等西部省市。

二是突出园区的区域特色及产业协同发展。在全国各地电子商务园区“大干快上，你追我赶”热潮中，34个挂牌基地将成为电子商务产业发展和园区创新服务模式的示范。首批基地主要可以分为两类，一类是国内领先的电子商务产业聚集区，另一类是具有发展潜力的区域特色电子商务园区。前者以北京市通州商务园、杭州市西湖区文三街为代表，后者以西安高新区、海峡电子商务产业基地为代表。这两类示范基地的电子商务产业现状和发展重点有所不同。经过多年的发展，通州商务园、杭州市西湖区文三街内培育、聚集了一批成功的电子商务企业，区域辐射带动效应明显，发展思路清晰，未来基地建设的重点在于发挥作为国家级示范基地的引领作用，不断完善电子商务发展环境，加强电子商务认证、支付、物流、信用等支撑体系建设，成为中国电子商务发展的核心区域;而西安高新区、海峡电子商务产业基地等示范基地相比通州商务园、杭州市西湖区文三街而言，在电子商务企业数量、产业规模和发展基础等方面存在一定的差距，但是这类园区本身具有某些特色优势产业和较强的区域影响力，未来示范基地建设的重点在于抓住本地优势产业需求与电子商务的结合点，形成具有本地区特色的电子商务企业和服务模式。例如西安高新区依托现有的电子信息、先进制造、生物医药等优势产业，以重点行业电子商务应用为切入点，在提升产业链信息化水平的同时，形成生产与服务并重的先进制造业发展模式。而海峡电子商务产业基地以闽台合作为特色，以两岸各自资源优势构筑两岸交流合作前沿平台。