推行工商登记制度改革,就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,创新公司登记制度,降低市场准入门槛,强化市场主体责任,促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。工商登记制度改革实施后,如何加强对企业的监管?
完善信用约束机制。推行工商登记制度改革,实施公司注册资本认缴登记制度,必然带来市场主体数量快速增长和监管难度增加。实现“严管”,必须加强部门衔接、协同监管。工商部门要按照国务院的统一部署,积极与有关部门协调配合,充分利用信用平台上公示的信息,实现结果连锁响应,并应用信用监管措施对违规市场主体进行惩戒。进一步完善以企业法人、法定代表人任职限制为核心内容的失信惩戒机制,加大企业失信成本,促进企业诚信守法。
构建统一的市场主体信用信息公示平台。实行公司注册资本认缴登记的“宽进”制度,必须配合实施市场主体登记信息公示,才能强化社会监督,防止认缴滥用,保护交易安全。应参照国外通行做法,建立以工商部门经济户口为基础的市场主体信用信息公示平台,公示工商部门和有关部门登记、许可、备案、监管以及企业年报等信息,为公众提供方便快捷的查询服务。
充分发挥工商部门的监管职能作用。加大登记事项监管力度,从源头上规范市场秩序。通过注册登记、企业年报、设置经营异常名录等方式,加强对市场主体登记和备案事项的监管。增强企业年报信息责任意识,在年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假,对社会造成危害或者对他人造成损失的,企业应当承担相应的法律责任。加强行政管理与司法救济的衔接,发挥行业协会自律和社会组织的监督作用,强化企业自我管理,形成部门协同监管、行业自律、社会监督相结合的市场监管新格局,促进市场主体健康发展。
充分利用登记管理信息。整合公示平台汇集的市场主体登记监管信息,实现各类信息有效关联,为广大投资者和交易相对人提供准确、集中、全面查询服务,增加市场主体信息透明度,保障交易安全。密切关注登记管理信息中市场主体发展的新情况、新亮点、新热点,进行综合分析,为政府决策、部门监管、行业自律和企业投资提供更好服务。 (杨峥嵘)
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