如果说“宽进”是改革的目标，那么“严管”则是改革的保障。随着商事登记制度改革的深化，市场准入门槛大大降低，市场主体快速增长，不仅使监管工作量明显增加，监管难度也成倍放大。目前，成都市各类经济户口已达100多万户，比“宽进”之前猛增21%。

“宽进”之后如何“严管”，成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。成都市工商局以构建企业信用体系为支撑，以信用分类监管和差异化监管为核心，以随机抽查和重点检查为手段，创新并实践“网渔式”监管理念和方法，提高监管的针对性和有效性，为实施“宽进严管”改革探出了一条科学高效的新路子。

“网渔式”监管创新

历经一年的探索与实践，以信用监管和“网渔式”监管为突破的市场监管新体系建设取得了明显成效，有力地促进了新形势下的市场监管理念的转变，工商部门不再追求“管得宽”，关键是“管得对”，更要“管得好”、“管得准”。新的监管体系通过加快构建网格化与数字化融合互补的线上线下综合监管体系，在全域监管、全程监管中强化市、区（市）县、工商所、网格监管区四级监管主体，有效运用“重点撒网——快速拉网——倒查漏网”的“网渔式”监管工作法，切实解决了执法监管人员减少与市场主体快速增加之间的矛盾，全面提升了工商执法机关市场监管的快速反应和综合处置能力，规范和查处扰乱市场经济秩序的各类违法违规行为的能力。

从被动监管到企业主动公示

“严管”的最终目的，就是要建立起对市场主体的信用约束机制。日前，成都市工商局直属一分局的工作人员来到成都图书市场，向成都春雨轩图书有限公司送上了编号为“成工商企建议字【2014】第001号”的行政建议书，提醒该公司于20日内将注册资本变更后各个股东出资情况等企业即时信息通过“企业信用信息公示系统（四川）”向社会公众公示。企业信息公示是法定的企业义务和责任，工商部门发出行政建议书的目的，是避免企业在法律政策调整期间，因不知晓情况而违法。成都工商采取这种主动法律服务举措，以帮助企业依法规范经营，从而提高以企业为核心的市场主体的信用意识。

今年，工商部门以《企业信息公示暂行条例》实施为契机，在原“成都信用网”公示营业执照信息基础上，要求企业将年报信息、即时信息等通过企业信用信息公示系统向社会公示，初步实现了企业从被动监管到主动公示的转变。全市各类企业的年度报告公示工作稳步推进。目前，全市已有48521户企业办理联络员备案，24322户企业和33542户个体工商户完成年度报告公示。市工商局按照《条例》要求，在门户网站依法公开适用一般程序查办的行政处罚案件信息，主动接受群众监督，提高了行政执法的公信力。

重点领域信用分类监管

运用信用分类监管摸底“撒网”、执法人员网格化“拉网”排查以及“漏网”责任倒查的“网渔式”监管执法方式，完善工商系统“四级执法”联动机制，成都工商部门在今年的会所、金融中介机构、电动自行车行业的专项整治中取得实效。仅用一周时间，通过“快速拉网”就清理出“会所”名称的市场主体718家，并根据不同情况进行分类处置，有力规范了会所的经营秩序。对“有照”会所，工商部门加大监管检查力度，坚决杜绝违规经营行为；对“无照”会所，迅速发出责令改正通知书；对拒不改正的，坚决取缔，并抄告相关职能部门进行联动处置。在民间投（融）资理财中介机构“百日整治”行动中进行“拉网式”清理，对多家存在一般违法行为的中介机构实施责令整改，对存在虚假宣传行为的63家中介机构进行立案查处；向司法机关及金融监管部门移交涉嫌非法从事金融业务的企业53家，有效遏制了民间投（融）资理财中介机构违法行为的蔓延。