所谓社会公共记录，是指由政府部门、公共机构甚至是企业所搜集、整理的、可以由社会公众公开查询并应用的、有关自然人或法人等各类社会对象的信息记录[3]。这其中包含这样几点内容：一是政府部门和公共机构是社会公共记录的主要搜集、整理与管理者，但是企业也可以通过各种机制搜集整理社会公共记录；二是社会公共记录与各类社会对象都存在着直接或间接的关系；三是根据各类社会对象的社会关系属性，社会公共记录具体划分为多种类型。政府部门所掌管的社会公共记录与其职能划分密切相关，因而我们也可以根据其职能分工划分不同领域的社会公共记录。比如，工商行政管理机构有关企业法人的设立、变更、以及注销等的记录，税务机构有关企业法人的完税、偷漏税等情况的记录，等等。澳大利亚破产与信托服务局（Insolvency and Trustee Service Australia，ITSA）建立了全国个人破产案索引（The National Personal Insolvency Index，NPII）数据库，该数据库记录了1928年以来的澳大利亚个人破产诉讼案，具体内容包括：债权人的请求书、债务协定、个人破产协议、破产案例、已破产的遗产物业、资产控制令及典据等。NPII被看作是澳大利亚政府的一项重要公共记录。

　　社会信用也是一种社会公共记录，而且是一种典型的社会公共记录。其典型性表现为以下两个方面：一是综合性强。社会信用不仅与众多政府部门的职能业务相关，也与各类中介服务机构密切相关，更与企业等各类法人相关，社会信用几乎将全社会的各类组织对象构成一个复杂的关系网络。社会信用能够将很多看似无关的业务统一起来，成为加强社会管理和公共服务的综合性手段。二是与市场经济发展程度密切相关。信用是个与非计划经济密切相关的概念，只有在市场经济条件下，社会信用的作用才能得到充分的发挥和体现。市场经济一方面产生了对社会信用的强大需求，另一方面信用体系的完善也是市场经济深入发展的具体表现。因此，在市场经济中，市场信用也就成为一种公开的社会记录而为所有市场主体所关注。 （株洲市人民政府）