今年一季度，辽宁省沈阳市于洪区向五洲国际、安吉物流、鹏富水泵等9个项目，兑现了当初招商引资时承诺的产业扶持资金，共计5580万元。

记者从于洪区了解到，去年下半年，沈阳市打造国际化营商环境以来，于洪区委、区政府从企业和项目反映强烈的政府失信问题入手，聚焦问题、突出重点，开展政府失信专项整治。目前，于洪已经梳理出拖欠的政府项目工程款、征地款，制定了偿还计划，陆续开始还款，三年内全部还清；同时，建立长效机制，确保不再产生新帐。

摸清问题底数，形成问题清单。去年底以来，于洪区对政府失信事项、涉及金额一个不漏，进行彻底排查，共梳理出政府类投资项目拖欠工程款及拆迁款案件近百个，金额5亿元；政府招商政策承诺及签订合同不兑现、净地不净问题案件3个；应政府负责企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位问题案件20个；政府失信案件9件。

“营商环境的核心是政府诚信，最关键是政府承诺要及时兑现。一些符合政策、法律的承诺及时兑现，可以有效提高政府诚信、提升地区形象。”于洪区委书记王忠昆分析，“当然诚信是双方的，政府不兑现，有两大类原因。一是不少地方领导在招商引资时急于让项目落地，而企业也急于要优惠，于是开出一些超出本地能力的优惠条件。还有一类是企业当初承诺指标，比如投资数额、就业、税收等没有达标，造成双方扯皮。”

对于政府承诺未兑现、拖欠的，于洪区积极兑现。首先是有效解决拖欠工程款问题。于洪区积极与省、市财政部门沟通，争取置换债券额度，全部用于偿还道路交通、电力排迁等重大基础设施拖欠工程款。同时，千方百计筹集财政资金，仅2016年至今就拨付了蒲河湾主体工程等欠款15笔，涉及金额5767万元。

针对部分企业因自身原因未达到兑现条件、导致政府承诺补贴资金未兑现情况，于洪区创造性采用直接股权投资和参股设立基金两种方式给予投入。一是直接股权投资，当企业未完全达到兑现条件时，于洪区为解决企业生产经营过程中出现的资金困难，进一步放大财政资金扶持效应，区政府把未兑现给企业的部分扶持资金以直接股权投资方式给予投入。二是设立产业扶持投资基金，与金融机构设立于洪区产业扶持投资基金，基金初步设定规模为10亿元，采用财政性资金进行1:10放大，对优质招商引资项目、原有企业技术改造升级项目及拟上市项目进行股权投资，加速企业进行创新改造。

一企一策，解决历史遗留问题。有的遗留问题，时隔十多年，政策变化多，成为“老大难”。对此，于洪区采取集体决策、集体研究、集体担当的方式，有针对性地推进一事一议，特事特办，确保高效率解决一批影响企业发展、影响项目建设的诸多问题。为确保政府项目不再产生新的拖欠、同时实现国有资产保值增值，于洪区把污水管网、绿化、道路施工等市政工程资产打包，成立企业集团，成为融资平台，由以往的政府直接投资转为企业投资。