2006年证监会制定《中国证券期货市场诚信建设实施纲要》,明确了加强诚信建设的指导思想、基本原则,提出了推进诚信建设的总体目标、主要任务和措施,是资本市场诚信建设的纲领性、指导性文件。为有效组织推进市场诚信建设工作,证监会专门成立了“诚信建设领导小组”。
几年来,证监会始终将诚信建设作为工作重点,在每年监管工作会议上都对诚信建设工作进行研究、部署。2008年底,证监会专门召开诚信建设工作会
编者按:市场经济是信用经济,作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,资本市场的运行更加依存和依赖于信用。近年来,我国资本市场的规模日益扩大,随着我国资本市场发生转折性变化,市场的运行机制更趋复杂,市场主体的行为方式更加多元化,诱发违法失信的动机因素出现新的变化,违法失信行为的表现形式更加复杂多样,市场的诚信要求更加突出。
中国证监会始终把惩治和教育失信、鼓励和维护诚信作为监管工作重点,不断推进完善法律制度体系,创新监管执法体制,切实加强诚信体系建设。与此同时,证监会围绕诚信档案的使用,初步探索建立起一套失信惩戒机制:把诚信档案中的不良记录与市场准入对接,发挥诚信记录的约束作用。把诚信档案中的不良记录与监管机构日常监管对接,对于存在不良记录的情形,有针对性地提出具体监管要求。
进一步明确了“统一规划,远近结合”的诚信建设工作思路,提出当前要在现有法律制度框架下,以建立完善诚信档案为抓手,创新诚信监管的手段、方法和机制,探索实现诚信“硬约束”,最终构建诚信法制健全、诚信记录完善、诚信约束有效、诚信服务发达的资本市场诚信体系,营造崇尚诚实守信、自觉遵规守法的资本市场诚信环境。
按照国务院关于“完善行业信用记录”的工作要求,证监会于2007年底开始建设诚信档案信息系统,用以记录资本市场各类主体的违法违规和重大失信行为。该系统建成后,收录了资本市场各类主体的违法失信行为信息,包括行政处罚、市场禁入、监管措施、纪律处分、立案调查、刑事侦查、民事诉讼等7大类别,涵盖的违法失信行为主体既包括上市公司、中介机构及其董事、监事、高级管理人员和从业人员,也包括其他参与市场活动的各类对象。目前,共记录违法失信信息9500余条。同时,证监会还按照国务院关于部际信用信息共享的。
区域商务信用平台(www.bcpcn.com)的信用投诉处理功能,拥有专业投诉受理团队及百余名公益律师咨询团,消费者可通过在线、电话、邮件、QQ等方式进行免费投诉。对“实名投诉”采用“每诉必答”,督促企业处理,并最大限度的维护消费者权益;涉嫌违规、违法的提交相关部门处理。投诉处理结果将纳入认证对象的信用记录,并及时酌情调整信用评价结果。投诉处理通过广大消费者的监督和第三方审查评价,将有效帮助地方政府(商协会)加强对本地、本行业市场内企业的监督等工作,可以实现分类监管、惩恶扬善、优胜劣汰等长效机制,有效塑造本地、本行诚信商务环境。
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