价值过万的贵重物品邮寄时弄丢，却因未保价只获赔3倍运费；电脑、手机等易碎物因“野蛮分拣”遭破坏却未能按价赔偿；网购高峰期发货日遥遥无期……曾让“网购一族”担忧的这些“霸王条款”，从上周五开始都将发生新变化。

从3月1日起，新修订的《快递市场管理办法》正式施行。新的管理办法除对快递业务的收寄、分拣、运输等环节进行了明确规定，其中“野蛮分拣”最高可罚3万元，泄露用户信息轻则罚5000元，重则追究刑责。

条款

多重亮点保障权益

新修订的《快递市场管理办法》于上周五正式实施，相关分析人士认为，针对目前快递市场乱相，新规的确有几大亮点，尤其是“野蛮分拣”、赔偿问题及泄露用户个人信息将被严惩等消费者关注的问题做出了明文规定。

其中，新规指出，快递企业分拣作业时不得“野蛮分拣”，严禁抛扔、踩踏或者以其他方式毁损快件。按照此次快递服务国家标准规定，快件分拣脱手时，离摆放快件的接触面的距离不应超过30厘米，易碎品不应超过10厘米，否则视为“野蛮分拣”。而违反规定的，邮政管理部门将对其处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。

一旦快件出现损毁，赔偿问题也将有全新的赔付标准。此次公布的新规则规定，在快递服务过程中，快递企业应当依法对损毁的快件予以赔偿。企业与用户之间对赔偿事项有约定的，按照约定赔偿。如果没有约定赔偿额或约定不明确的，按照交付时或应当交付时货物到达地的市场价格计算。而按照此前的赔偿标准，快递公司只赔偿邮费的3倍。

在泄露用户个人信息方面，新规则规定，经营快递业务的企业和快递从业人员不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息，否则将对个人处五千元以上一万元以下罚款。情节严重者，将依法追究刑事责任。

此外，针对“先签收还是先开箱验货”、“无着”快件等争议问题也有了明确规定。先验收后签字成了制度性的要求。经营快递业务的企业对无法投递的快件，应当退回寄件人。对无法投递又无法退回寄件人的快件，企业应当登记，并按照国务院邮政管理部门的规定和快递服务标准处理；其中无法投递又无法退回的进境国际快件，应当依照相关规定交由有关部门处理。

影响

市场经历转型期

中国电子商务研究中心一位分析师在接受记者采访时认为：“这一新规的出台在一定程度推进整个行业的规范度，尤其是对电子商务的购物环境造成积极的作用。”

但是对于快递业本身，影响则较为微妙。顺丰快递成都分公司一位管理人员告诉记者：“新规的出台的确对整个行业有一定的影响，但对于顺丰影响不太大，因为我们采用的是直营模式，操作都十分规范。”

业内人士认为，目前除顺丰外，国内民营快递企业采用的基本上是加盟模式，加盟制能让初期的民营快递公司实现快速扩张，但总公司对于加盟商的管理与服务质量、品牌等掌控力不强，要求更严的新规将会促进快递企业加速从加盟模式向直营模式转变。

事实上，这一变化已经对快递公司造成了影响。以韵达快递为例，公司在日前公布的2013年韵达集团的经营总基调时便指出，将贯彻落实《邮政法》和《快递服务“十二五”规划》，以“抓质量，设仓储，建门店”为主题，直营模式成为重点发展对象。

而事实上，近期努力冲刺IPO的圆通快递也面临着转直营的大考。这两年圆通速递一方面在省会中心城市大力推行直营改革，目前，圆通全国转运中心城市实现了直营，省会城市全部直营还需要时间，而三线城市加盟商直营需要时间更长。起步之初，圆通速递和申通快递、中通快递等民营快递公司一样，缺乏资金且缺乏经验，无法进行直营铺点，只好选择加盟模式扩张。

效果

实际效果有待观察

虽然快递新规定“看上去十分美好”，但不少分析人士认为在实际操作中存在难度。有快递业内人士表示，快递行业素来规定在实际实施中都会大打折扣，此次公布的新规也将不例外。

事实上，这一看法有迹可循。2012年5月，国家邮政局官网公布的《快递服务》系列国家标准正式实施，其中包括“野蛮分拣”、收发件时间、标准、赔付等焦点内容均作出了规定，但收效甚微。

国家邮政部门统计数据显示，2012年投诉案件依然不减。2012年共受理快递业务有效申诉137351件，占全部有效申诉量的98.3%，比2011年增加87886件，增长177.7%。其中，消费者投诉热点仍然是延误、丢失短少、损毁，分别占46%、16%、6%。其中，成都市工商局公布的2012年受理消费申诉情况，在网络购物类申诉中，快递问题占了相当大比例，去年关于快递的消费申诉481件，同比增长74%，主要集中在不按时到货、不送货上门、物品损坏等方面。

对此，“快递物流咨询网”首席分析师徐勇在接受采访时以“野蛮分拣”为例分析指出，对快递野蛮分拣的界定依据的是已经出台的快递服务新国标，新规明确要求快件分拣脱手时，离摆放快件的接触面之间的距离不应超过30厘米，易碎件不应超过10厘米。同时，5千克以下的快件，放入分拣用托盘，确保小件不落地，并应当建立总包进行中转；5千克以上的快件，码放到指定的位置，码放遵循大不压小、重不压轻、易碎件单独摆放的原则。而据他了解，事实上目前许多快递公司根本就难以达到这一新国标，不仅“30厘米”、“10厘米”根本就做不到，而且普通快件与易碎件混在一起分拣的现象也很普遍。