嘉宾： 展江，北京外国语大学国际新闻与传播学系教授、博士生导师。毕业于中国人民大学新闻学院，法学博士。曾在海军部队服役9年，从事记者工作8年，1996年7月起任教于中国青年政治学院新闻与传播系；2009年9月起任教于北京外国语大学国际新闻传播系。

刘万永，中国青年报特别报道部副主任。1998年毕业于中国新闻学院，同年到中国青年报工作，代表作《一个退休高官的生意经》、《报道涉及县委书记 西丰公安进京抓记者》、《公安局政委女儿冒名顶替上大学》等，2007年12月3日发表“一家小公司是怎样垄断山西疫苗市场的”率先揭露山西疫苗市场完整的利益链条。

主持人： 单学刚，人民网舆情监测室副秘书长

舆情背景：

2010年3月17日《中国经济时报》发表记者王克勤2万字的长篇报道《山西疫苗乱象调查》，引发了对山西问题疫苗背后黑幕的广泛关注。实际上，自2007年5月开始，原山西省疾控中心信息科科长陈涛安就开始了他的举报之路，同年12月3日，《中国青年报》刘万永发表“一家小公司是怎样垄断山西疫苗市场的”率先揭露山西疫苗市场完整的利益链条。3月19日，山西数名得病孩子的家长来到太原，希望为自己或死或残的孩子们讨说法，21日多名家长收到同一恐吓短信。22日下午，山西省政府召开新闻发布会，就疫苗事件调查情况的最新进展进行了通报。与此同时，“讨说法家长卫生厅门前被推倒”、“家长申请立案被拒”、“疾控中心主任出国旅游不归”之类的消息不断传出，这一疫苗悬案仍没有彻底大白。温总理在今年记者招待会上提出“要创造条件让人民监督和批评政府”，媒体的监督作用在这一事件中讲发挥什么样的作用？

访谈实录：

主持人：各位网友大家好，欢迎来到人民网舆情会商室。从3月17日《中国经济时报》发表王克勤老师的长篇报道《山西疫苗乱象调查》，短短不到一周时间内，这一事件就引发了广泛的关注。今天我们结合这一事件就舆论监督的话题与网友们畅所欲言.

来到我们会商室的两位嘉宾，一位是著名的传媒学者展江老师，一位是中国青年报的刘万永老师，刘老师早在07年12月就曾率先揭露山西疫苗市场完整的利益链条，对这一事件非常了解。请两位先和网友们打个招呼吧！

刘万永：各位网友下午好！感谢大家关注山西疫苗事件！

展江：各位网友下午好

不要用招投标程序来掩盖官商勾结

网友“PANDAHO”：展老师，您好，我想问从现在的事态发展来看，您认为山西当地政府会不会公正处理这起事件？

展江：权力的监督必须有外在的力量的监督。如果没有外在压力，山西方面很难公正处理。这个问题媒体已关注三年以上，山西方面似乎无动于衷，直到这次铺天盖地般的信息轰炸，才非常被动的做了简单回应。所以网民的质疑声不断，卫生部这两天又紧急派遣调查员，凡此种种，显示权力的监督必须有外在的力量的监督。

主持人：我们注意到，昨天下午山西方面召开了首场新闻发布会，就疫苗事件调查情况的最新进展进行了通报。首先请两位谈谈对这次发布会的评价，是不是达到了理想的效果，存在哪些的问题？

刘万永：山西省政府的新闻发布会其实谈了两个问题，一是疫苗是安全的，二是山西省疾控中心和北京华卫公司的合作仅仅存在没有严格执行招投标的问题。我要说的是第二个问题。以没有严格执行招投标掩盖官商勾结的事实，是我所绝对不能接受的。

主持人：从07年刘老师率先曝光这一事件，到今年中国经济时报王克勤老师的长篇通讯，时隔已经有两年多，这一问题始终没有得到根本的解决，没有一个真正让群众满意的说法，您觉得问题的症结在哪里？

刘万永：中国经济时报的报道指出了一个问题，就是山西70多名儿童或死或残有一个共同点，都是在注射疫苗之后发生的。需要说明的是，作为一个记者，无论是王克勤，还是我自己，都没有能力对两者之间是否存在必然的因果关系作出一个明确的结论，但是，我们可以肯定的是，标签疫苗背后是一个巨大的腐败黑洞。要想查清问题疫苗，首先要查清所谓的标签疫苗，尤其是标签疫苗背后的官商勾结。从昨天的山西省政府的新闻发布会上，我们可以看到山西省政府现在承认山西省疾控中心与北京华卫公司的合作存在问题，虽然我不认同他们所作的“没有严格执行招投标”的结论，但也比此前山西省卫生厅通过华网所作的回复，有一点点进步。

我说山西省疾控中心和北京华卫公司存在官商勾结是有铁一样的证据的。那么，这些证据主要来源于山西省疾控中心的会议纪要。山西省疾控中心2005年12月12号的会议纪要明确由卫生部部属企业北京华卫公司接手山西省二类疫苗的市场经营，条件是华卫公司每年交给省疾控中心380万。这个协议签订日期是2006年1月1日，为期五年。

2005年12月18日，山西省疾控中心向各市疾控中心发出通知，明确规定所有配送中心的具体工作交由北京华卫公司负责。此后，华卫公司以山西省疾控中心的名义与长治、临汾、晋城等市疾控中心签订合作协议。简单来说，省中心保证不向市中心以外的单位配送疫苗，市中心保证从省中心采购疫苗，同时，在所管辖区内执行综合市场治理计划，沟通区县和接种单位的疫苗采购渠道，确保市场控制权和较高的市场占有率。

从2006年6月开始，北京华卫推出了标签疫苗，山西省疾控中心和山西省卫生厅下发的文件中明确规定，为保障疫苗免疫接种的安全有效，全省要统一使用省疾控中心逐级配送的标有“山西疾控专用”字样的疫苗。

需要注意的是，山西省疾控中心与北京华卫公司的合作打着两个幌子：一是为了更好地贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，二是北京华卫是卫生部部属企业。我们先看第一个。国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》是自2005年6月1日开始实行，条例明确规定，疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗，疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售二类疫苗。这个规定是什么含义？就是它打破了原来由省级疾控中心垄断疫苗供应，特别是二类疫苗供应的体制，目的是为了加强竞争，降低价格，从而让老百姓受益。但是，山西省疾控中心就是以打着贯彻条例的旗号来破坏条例的。此前，山西省卫生厅通过新华社的报道，否认了疾控中心与北京华卫的合作存在垄断的问题，反而声称北京华卫在疫苗上贴标签是负责人的表现。根据我在2007年12月份的调查所掌握的情况看，北京华卫在短短22个月内净赚一个亿人民币，这还是一个最保守的计算。我想请问的是，如果这样的垄断还不算垄断，那哪些东西算是垄断？

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